V SO/Wa 7/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący asesor WSA Joanna Gierak (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 21 sierpnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z. W. z dnia [...] lutego 2007 r., uzupełnionego pismem z dnia [...] czerwca 2007 r. o umorzenie należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne rolników; postanawia: - odrzucić wniosek W piśmie z [...] lutego 2007 r, skierowanym do Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego, Z. W. zawarł wniosek o umorzenie należności z tytułu ubezpieczenia rolniczego. Prezes Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego przekazał pismo strony z [...] lutego 2007 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, uznając, iż stanowi ono skargę na ostateczną decyzję Prezesa Kasy z [...] grudnia 2006 r. W odpowiedzi na skargę organ wyjaśnił, iż Z. W. po raz kolejny złożył wniosek o umorzenie należności składkowych, dlatego wniosek strony z [...] lutego 2007 r. potraktowano jako skargę administracyjną. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 2 kwietnia 2007 r. skarżący został zobowiązany do usunięcia braku formalnego skargi -w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia- przez wskazanie numeru i daty zaskarżonego aktu lub zaskarżonej czynności. Wezwanie, wysłane na adres podany w skardze, odebrane zostało w dniu 12 kwietnia 2007 r. (k. 22 akt sąd.). W zakreślonym terminie nie zostało ono wykonane. W związku z wątpliwościami co do charakteru pisma strony z [...] lutego 2007 r, w którym zainteresowany zwraca się o umorzenie powstałej zaległości i wydanie pozytywnej decyzji przez Prezesa KRUS w ramach posiadanych przez niego kompetencji, oraz z którego nie wynika, aby było ono skierowane do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (a mającego -w ocenie organu administracyjnego- stanowić skargę do tegoż Sądu na decyzję Prezesa KRUS z [...] grudnia 2006 r.), na podstawie zarządzenia Sędziego sprawozdawcy z 11 czerwca 2007 r., zainteresowany został wezwany do wyjaśnienia, czy jego podanie z [...] lutego 2007 r. należy traktować jako wniosek do Prezesa KRUS o umorzenie zadłużenia wobec KRUS, czy też jako skargę do sądu administracyjnego na orzeczenie tego organu - w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Natomiast, w przypadku wskazania, iż pismo to stanowi skargę do sądu administracyjnego, ponownie wezwano skarżącego o podanie numeru i daty skarżonego orzeczenia (decyzji, postanowienia) - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W piśmie z [...] czerwca 2007 r. stanowiącym odpowiedź na powyższe wezwanie Sądu, złożonym w wyznaczonym do tego terminie, Z. W. poinformował, że pismo z [...] lutego 2007 r. "nadal traktuje jako wniosek do Prezesa KRUS o umorzenie zadłużenia wobec KRUS". W uzasadnieniu m.in. podniósł, iż Prezes KRUS "(...) Sygn. akt V SO/Wa 7/07 bezzasadnie i bez podstawy prawnej potraktował mój wniosek jako skargę na czynności organu administracji publicznej (...)"- I dalej: "Zgodnie z posiadanymi kompetencjami Prezes KRUS był zobowiązany wydać decyzję w przedmiocie sprawy, pozytywną lub negatywną, co mogłoby stanowić o dalszym postępowaniu administracyjnym". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Sądy administracyjne, w tym sąd wojewódzki, sprawują wymiar sprawiedliwości między innymi poprzez kontrolę działalności administracji publicznej, która jest sprawowana pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej -art. 1 § 1 i 2 ustawy z 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.). Uzupełnieniem tego zapisu jest treść art. 3 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) dalej: p.p.s.a., w którym wskazano, iż owe sądy stosują środki określone w ustawie. Z powyższego wynika, że sąd administracyjny nie przejmuje sprawy administracyjnej do końcowego załatwienia (np. poprzez umorzenie należności z tytułu składek wobec KRUS), lecz jedynie kontroluje działalność organu administracji pod względem zgodności z prawem. W niniejszej sprawie pismo strony z [...] lutego 2007 r. nie stanowiło skargi administracyjnej na działalność czy bezczynność organu administracji, a wniosek do Prezesa KRUS "o umorzenie należności z tytułu ubezpieczenia rolniczego", co zainteresowany w piśmie z [...] czerwca 2007 r. wyraźnie potwierdził. Ocena zasadności złożonego przez Z. W. wniosku o umorzenie należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne rolników nie należy zaś, jak powyżej wywiedziono, do kompetencji Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Uprawnionym do jego rozpoznania odpowiedni jest właściwy organ administracyjny. W tej sytuacji na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji.