V SO/Wa 7/16

Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie: Joanna Kruszewska-Grońska po rozpoznaniu w dniu 26 sierpnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Fundacji (...) w likwidacji z siedzibą w O. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych p o s t a n a w i a: odmówić Fundacji (...) w likwidacji z siedzibą w O. przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. W dniu 27 maja 2016 r. do tut. Sądu wpłynął wniosek Fundacji [...] w likwidacji z siedzibą w O. (dalej: wnioskodawca, fundacja) o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych (złożony na urzędowym formularzu PPPr). W uzasadnieniu wniosku fundacja podniosła, że z dniem [...] grudnia 2015 r. została postawiona w stan likwidacji. Jej majtek wyczerpuje lokal użytkowy o powierzchni 184 m kw. (wraz z wyposażeniem w meble biurowe) o wartości [...] zł, przy czym pomimo wysiłków podejmowanych przez likwidatora nie udało się sprzedać tego lokalu. W oświadczeniu o majątku i dochodach fundacja podała, iż wartość jej kapitału własnego jest ujemna i wynosi – [...] zł, wartość środków trwałych to [...] zł, a strata za ostatni rok obrotowy według bilansu zamknęła się w kwocie [...] zł. Wskazała też, że posiada jeden rachunek bankowy, którego stan określiła następująco: "kredyt ([...] zł) przeterminowany", a w jej kasie na dzień 25 maja 2016 r. były zgromadzone środki pieniężne w kwocie 307,27 zł. Dochody (ze sprzedaży pojedynczych składników wyposażenia) fundacja oszacowała ma kwotę 3.711 zł, a wydatki – na kwotę [...] zł. Wnioskodawca oświadczył również, iż jego zobowiązania wynikające z niepokrytych kosztów wynagrodzeń, kredytu bankowego, rozliczeń z kontrahentami i korekt finansowych - wraz z odsetkami - sięgają kwoty [...] zł. Po uzupełnieniu przez wnioskodawcę braków formalnych wniosku, mając na uwadze, że oświadczenia zawarte w formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy były niewystarczające dla oceny rzeczywistej sytuacji majątkowej fundacji, w wykonaniu zarządzenia starszego referendarza sądowego (pismem Sądu z 22 lipca 2016 r.) wezwano wnioskodawcę do uzupełnienia ww. wniosku w terminie 7 dni poprzez: I. złożenie następujących dokumentów: 1. statutu Fundacji, 2. aktualnego wykazu majątku Fundacji tj. nieruchomości, ruchomości i funduszy, 3. odpisów deklaracji podatkowych składanych do urzędu skarbowego przez skarżącą za lata 2014 – 2015, 4. zaświadczenia o wysokości dochodów (poniesionej straty) w roku 2016 albo innych dokumentów wskazujących na wysokość dochodów (straty) w roku bieżącym, 5. odpisów aktualnego bilansu oraz rachunku zysków i strat, 6. pełnych sprawozdań finansowych za lata 2014 – 2015, 7. wyciągów z posiadanych rachunków bankowych (w tym lokat i kont dewizowych) z okresu ostatnich 3 miesięcy, obejmujących informację o wszystkich transakcjach dokonanych na rachunkach w objętym wezwaniem terminie, 8. ewentualnie innych dokumentów istotnych dla oceny sytuacji majątkowej skarżącej; II. udzielenie następujących informacji: 1. rodzaju środków trwałych posiadanych przez Fundację, 2. czy Fundacja otrzymuje jakiekolwiek dotacje, a jeśli tak, to należy wskazać datę uzyskania dotacji, jej wysokość oraz poinformować w jakiej wysokości dotacja nie została jeszcze wykorzystana, 3. czy Fundacja zatrudnia pracowników, a jeśli tak, to zobowiązać do nadesłania dokumentów potwierdzających stan zatrudnienia, 4. czy Fundacja jest zadłużona (z tytułu zobowiązań tak prywatnoprawnych, jak i publicznoprawnych), a jeżeli tak, to zobowiązać do podania kwoty zobowiązań spłaconych oraz zadłużenia pozostałego do spłaty. Powyższe wezwanie wnioskodawca odebrał 28 lipca 2016 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – karta 18 akt sądowych) i dotychczas go nie wykonał. Zgodnie z art. 255 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity: Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm. (dalej p.p.s.a.), jeżeli oświadczenie strony zawarte we wniosku o przyznanie prawa pomocy, okaże się niewystarczające do oceny jej rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona jest obowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego. Taka właśnie sytuacja miała miejsce w sprawie niniejszej, mianowicie fundacja została wezwana do potwierdzenia stosownymi dokumentami oświadczeń zawartych we wniosku o przyznanie prawa pomocy, czego nie uczyniła. W myśl art. 246 § 2 pkt 2 p.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie prawnej w zakresie częściowym następuje, gdy wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Z treści powyższego przepisu wynika, iż ciężar udowodnienia braku możliwości pokrycia kosztów postępowania spoczywa na wnioskującym o przyznanie prawa pomocy. W związku z tym musi on przedstawić Sądowi argumentację, która potwierdzałaby jego niezdolność do wygospodarowania środków na pokrycie tych kosztów. Jeżeli zatem strona nie dopełniła w całości lub w części obowiązku złożenia dodatkowego oświadczenia lub przedłożenia dokumentów źródłowych dotyczących jej stanu majątkowego i dochodów, to fakt ten uzasadnia odmowę przyznania prawa pomocy (patrz: J. P. Tarno – "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Komentarz" Wydawnictwo LexisNexis, Wyd. II, Warszawa 2006, s. 527). W niniejszej sprawie, pomimo wezwania Sądu, fundacja nie przedłożyła żadnych dokumentów obrazujących jej sytuację majątkową. Wobec tego nie jest możliwe ustalenie, czy wnioskodawca wypełnia przesłanki art. 246 § 2 pkt 2 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 246 § 2 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., należało postanowić jak w sentencji.