VI SA/Wa 1003/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: , Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Nowecki, po rozpoznaniu w dniu 10 listopada 2015 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej I. Z. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 lipca 2015 r., sygn. akt VI SA/Wa 1003/15 w sprawie ze skargi I. Z. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] lutego 2015 r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za przejazd pojazdem nienormatywnym bez zezwolenia kategorii III postanawia uchylić zaskarżone postanowienie na podstawie art. 179a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi I. Z. (dalej: "skarżący"), wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z [...] lutego 2015 r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za przejazd pojazdem nienormatywnym bez zezwolenia kategorii III. Zgodnie ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru w dniu 11 maja 2015 r. doręczono skarżącemu odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł. Jednocześnie w treści zarządzenia pouczono, że kwotę wpisu sądowego należy uiścić - w terminie 2 miesięcy - od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżący 19 maja 2015 r. uiścił należny w sprawie wpis sądowy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 16 lipca 2015 r., sygn. akt VI SA/Wa 1003/15 odrzucił skargę oraz zwrócił skarżącemu kwotę uiszczonego wpisu. Skarżący (reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika) wniósł od powyższego postanowienia skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Wskazał, że WSA w Warszawie za powód odrzucenia skargi podał nieuiszczenie wpisu sądowego - w terminie 7 dni - od daty otrzymania zawiadomienia. Skarżący zauważył, że doręczono mu odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, w którym wskazano, jako termin na uiszczenie wpisu 2 miesiące. Wpis został uiszczony w terminie 8 dni, od daty odebrania wezwania, zatem okres 2 miesięcy został zachowany. Skarżący wyjaśnił, że zgodnie z ugruntowanym orzecznictwem i doktryną błędne pouczenia organu o przysługujących uprawnieniach, bądź o obowiązkach powoduje, iż strona, która została wadliwie pouczona zwolniona jest z konsekwencji prawnych związanych, jak w tym wypadku, z niedotrzymaniem terminu do uiszczenia wpisu. W związku z powyższym skarżący wniósł o uchylenie w całości zaskarżonego postanowienia i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oraz zasądzenie na jego rzecz kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm prawem przypisanych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił, co następuje. Zgodnie z art. 179a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: "p.p.s.a.") jeżeli przed przedstawieniem skargi kasacyjnej Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu wojewódzki sąd administracyjny stwierdzi, że w sprawie zachodzi nieważność postępowania albo podstawy skargi kasacyjnej są oczywiście usprawiedliwione, uchyla zaskarżony wyrok lub postanowienie rozstrzygając na wniosek strony także o zwrocie kosztów postępowania kasacyjnego i na tym samym posiedzeniu ponownie rozpoznaje sprawę. Stosownie do art. 220 § 2 p.p.s.a. jeżeli pismo wniosła osoba zamieszkała lub mająca siedzibę za granicą, która nie ma w kraju przedstawiciela, przewodniczący wyznaczy termin do uiszczenia opłaty nie krótszy niż dwa miesiące. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Przenosząc powyższe na grunt niniejszej sprawy Sąd stwierdza, że skarżący otrzymał w dniu 11 maja 2015 r. odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. W treści zarządzenia zakreślono skarżącemu dwumiesięczny termin do uiszczenia wpisu w kwocie 200 zł. Jednocześnie pouczono skarżącego, że nieterminowe uiszczenie wpisu spowoduje odrzucenie skargi. Sąd pragnie pokreślić, że dwumiesięczny termin do uiszczenia wpisu od skargi upłynął, biorąc pod uwagę treść art. 83 § 2 p.p.s.a., z dniem 13 lipca 2015 r. Skarżący uiścił należny w sprawie wpis w dniu 19 maja 2015 r., zatem w terminie zakreślonym w zarządzeniu o wezwaniu do uiszczenia wpisu. Oznacza to, że Sąd omyłkowo odrzucił skargę i podstawa skargi kasacyjnej okazała się oczywiście usprawiedliwiona. W związku z powyższym Sąd, na podstawie art. 179a p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia. Odnosząc się do zawartego w skardze kasacyjnej wniosku o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego zauważyć należy, że Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z dnia 4 lutego 2008 r., sygn. akt I OPS 4/07 (ONSAiWSA 2008, nr 3, poz. 42), wyjaśnił, iż przepisy art. 203 i 204 p.p.s.a. nie mają zastosowania, gdy przedmiotem skargi kasacyjnej jest postanowienie sądu pierwszej instancji kończące postępowanie w sprawie. Do wspomnianej kategorii postanowień należy niewątpliwie zaliczyć postanowienie o odrzuceniu skargi. Obowiązek respektowania przytoczonego stanowiska przez Naczelny Sąd Administracyjny w składzie orzekającym w tej sprawie wynika z ogólnie wiążącej mocy uchwał (art. 269 § 1 p.p.s.a.). Koszty jakie wiązały się z wniesieniem skargi kasacyjnej były kosztami niezbędnymi dla celowego dochodzenia praw strony i jako takie będą podlegać rozliczeniu w orzeczeniu kończącym postępowanie sądowe.