VI SA/Wa 1038/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Frąckiewicz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Piotr Borowiecki Sędzia WSA Jacek Fronczyk Protokolant sekr. sąd. Eliza Mroczek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 listopada 2014 r. sprawy ze skargi R. L. na uchwałę Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia [...] lutego 2014 r. nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy członków oddala skargę Krajowa Rada Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa uchwałą nr [...] z dnia [...] lutego 2014 r. po rozpatrzeniu odwołania Pana R. L., zwanego dalej także "skarżącym" od uchwały nr [...] Rady [...] Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia [...] listopada 2013 r. w sprawie skreślenia skarżącego z listy członków [...] Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa utrzymała w mocy zaskarżoną uchwałę. Powyższe uchwały zapadły w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy. Według zasad Gospodarki Finansowej PIIB na rok 2005 stanowiących załącznik do uchwały nr [...] Krajowego Zjazdu PIIB z dnia [...] czerwca 2004 r. członkowie PIIB zobowiązani są wnosić składki członkowskie do Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa w wysokości 25 zł miesięczne (płatne jednorazowo w wysokości 300 zł lub co pół roku w wysokości 150 zł) oraz do Krajowej Izby Inżynierów Budownictwa w wysokości 5 zł miesięcznie (płatne jednorazowo w wysokości 60 zł). Składki powinny być wnoszone przelewem na konto właściwej okręgowej oraz krajowej izby w terminie do 15 dni przed początkiem okresu składkowego. Zdaniem organu I instancji Pan R. L. w okresie od 1 października 2012 r. do dnia 29 listopada 2013 r. nie wniósł należnych składek członkowskich. Zwłoka w uiszczeniu kwoty zaległości przekracza okres 1 roku, co w świetle art. 42 ust. 2 ustawy z 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawodowych architektów, inżynierów budownictwa oraz urbanistów (Dz. U. z 2001 r., nr 5, poz. 42 z późn. zm.) uzasadnia skreślenie go z listy członków okręgowych izb inżynierów budownictwa. Od powyższej uchwały skarżący złożył odwołanie podnosząc, że zapłacił wymagane składki członkowskie i wniósł o zawieszenie go w prawach członka na własną prośbę. Uchwałą nr [...] z dnia [...] lutego 2014 r. Krajowa Rada Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa utrzymała w mocy zaskarżoną uchwalę. W uzasadnieniu podjętego rozstrzygnięcia wskazała, że strona w odwołaniu kwestionuje fakt nieuiszczenia składek wskazując na przelew w wysokości 348 zł z dnia 22 kwietnia 2013 r. Odnosząc się do treści uchwały organu I instancji Krajowa Rada stwierdziła, że strona obowiązków w zakresie opłacania składek nie wykonała do dnia podjęcia zaskarżonej uchwały. Na tę chwilę skarżący miał niedopłatę składek na okręgową izbę w wysokości 17 zł oraz z tytułu składek na Krajową Izbę w wysokości 83,42 zł, o czym poinformowany został pismem z dnia [...] listopada 2013 r. W tej sytuacji Krajowa Rada uznała, że w świetle art. 42 ust. 2 ustawy z 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawodowych architektów, inżynierów budownictwa i urbanistów skreślenie skarżącego z listy członków okręgowej izby inżynierów budownictwa było zasadne. Wykonanie bowiem obowiązku uiszczenia składek członkowskich ma miejsce wyłącznie w sytuacji opłacenia całej wymaganej prawem składki członkowskiej za Okręgową i Krajową Izbę. Krajowa Rada wskazała, że okręgowa rada może podjąć uchwałę o zawieszeniu w prawach członka izby w sytuacji nieuiszczenia składek członkowskich przez okres dłuższy niż 6 miesięcy a następnie jest uprawniona do podjęcia kolejnej uchwały tym razem o skreśleniu z listy członków izby w razie dalszego nieuiszczenia składek członkowskich przez łączny okres przekraczający 12 miesięcy. Brak jest podstaw prawnych do zawieszenia członka na wniosek w sytuacji, gdy jest już zawieszony z tytułu nieuiszczania składek członkowskich. Nie można bowiem zawiesić członka izby już pozostającego w zawieszeniu w prawach członka izby. Na uchwałę nr [...] Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia [...] lutego 2014 r. R. L. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W skardze strona podtrzymała swoje stanowisko co do braku podstaw do skreślenia z listy członków izby. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie z przyczyn wskazanych w uzasadnieniu zaskarżonej uchwały. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga R. L. nie zasługuje na uwzględnienie albowiem zaskarżona uchwała oraz poprzedzająca ją uchwała Rady [...] Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia [...] listopada 2013 r. nie naruszają prawa w stopniu uzasadniającym ich uchylenie. Bezsporne jest w sprawie, że skarżący obowiązków w zakresie opłacania składek nie wykonał do dnia podjęcia zaskarżonej uchwały. Na dzień podjęcia zaskarżonej uchwały Pan R. L. miał niedopłatę składek na okręgową izbę w wysokości 17 zł oraz z tytułu składek na Krajową Izbę w wysokości 83,42 zł, o czym został poinformowany pismem z dnia [...] listopada 2013 r. Kwot tych skarżący nie uiścił do daty podjęcia zaskarżonych uchwał. Sytuacja powyższa wypełnia normę z art. 42 ust. 2 ustawy z 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawodowych architektów, inżynierów budownictwa oraz urbanistów. W myśl powyższego przepisu skreślenie z listy członków okręgowych izb może nastąpić także w wypadku nieuiszczenia składek członkowskich przez okres 1 roku. W niniejszej sprawie skarżący przez okres 1 roku nie uiścił całości wymaganych uchwałą Krajowego Zjazdu składek członkowskich. Niedopłata była mu znana. W uzasadnieniu zaskarżonej uchwały trafnie podniesione zostało, że wykonanie obowiązku uiszczenia składek członkowskich ma miejsce wyłącznie w sytuacji opłacenia całej wymaganej prawem składki członkowskiej na okręgową i krajową izbę. W okolicznościach niniejszej sprawy nie ulega więc wątpliwości, że skarżący przez okres co najmniej 1 roku nie posiadał opłaconej w wymaganej wysokości składki członkowskiej a zatem w świetle art. 42 ust. 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawodowych, architektów, inżynierów budownictwa oraz urbanistów uchwały organów obu instancji odpowiadają prawu. W niniejszej sprawie skarżący był już zawieszony w prawach członka izby, albowiem nie uiszczał składek członkowskich przez okres dłuższy niż 6 miesięcy. Z tych względów brak jest podstaw prawnych do zawieszenia w prawach członka na jego wniosek tymbardziej, że wystąpiły przesłanki do skreślenia z listy członków izby. W tym stanie rzeczy skoro skarga R. L. okazała się bezzasadna, Sąd na mocy art. 151 p.p.s.a. orzekł o jej oddaleniu.