VI SA/Wa 1063/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Asesor WSA Szczepan Borowski po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. B. na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia 5 lutego 2024 r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia postanawia: odrzucić skargę. W.B. (dalej: "skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia 5 lutego 2024 r. nr [...]w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia. Zarządzeniem z 10 kwietnia 2024 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia, poprzez wskazanie swojego numeru PESEL i nadesłanie własnoręcznie podpisanej skargi. Ponadto zarządzeniem z 10 kwietnia 2024 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł stosownie do art. 220 §1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935, dalej: "p.p.s.a.") oraz § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r. poz. 535). Przesyłka pocztowa zawierająca powyższe wezwania była dwukrotnie awizowana, tj. 17 maja 2024 r. i 27 maja 2024 r., a następnie została zwrócona przez operatora pocztowego do Sądu 1 czerwca 2024 r. z adnotacją z przodu koperty o nie podjęciu w terminie. Zarządzeniem z 21 czerwca 2024 r. wszczęto postępowanie reklamacyjne dotyczące ww. przesyłki wobec braku wskazania przyczyny niedoręczenia na zwrotnym potwierdzeniu odbioru. Pismem z 28 czerwca 2024 r. Poczta Polska S.A. uwzględniła skargę i wskazała, że przyczyną niedoręczenia było nie podjęcie przesyłki w terminie. Zarządzeniem z 13 grudnia 2024 r. ww. przesyłka została uznana za doręczoną na podstawie art. 73 p.p.s.a. dnia 31 maja 2024 r. W Rejestrze Opłat Sądowych nie zidentyfikowano wpłaty (k. 62 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Stosownie do treści art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Powyższe wymogi formalne dotyczące pism procesowych wnoszonych do sądów administracyjnych mają zastosowanie również do skargi, co wynika wprost z art. 57 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wymienione w tym przepisie elementy. Jak stanowi art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zasadą jest zatem, że w sytuacji nieuzupełnienia lub niepoprawienia pisma w terminie, przewodniczący zarządza pozostawienie pisma bez rozpoznania (art. 49 § 2 p.p.s.a.). W myśl art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Przy czym, skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd, o czym stanowi art. 220 § 3 p.p.s.a. Jak wynika z akt sprawy wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi i uiszczenia wpisu sądowego po dwukrotnej awizacji (tj. 17 maja 2024 r. i 27 maja 2024 r.) zostały zwrócone przez operatora pocztowego do Sądu 1 czerwca 2024 r. Zarządzeniem z 13 grudnia 2024 r. ww. przesyłka została uznana za doręczoną na podstawie art. 73 p.p.s.a. dnia 31 maja 2024 r. Termin na wykonanie wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi i uiszczenia wpisu upłynął zatem bezskutecznie 7 czerwca 2024 r. W Rejestrze Opłat Sądowych nie zidentyfikowano wpłaty (notatka z dnia 13 grudnia 2024 r., k. 62 akt sądowych). Biorąc powyższe pod uwagę Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.