VI SA/Wa 109/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Grzelak po rozpoznaniu w dniu 15 lipca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym z urzędu sprawy ze skargi A. S. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] października 2007 r. nr [...] w przedmiocie sprzeciwu od wpisu na listę adwokatów postanawia 1. podjąć zawieszone postępowanie sądowoadministracyjne 2. zawiesić postępowanie sądowoadministracyjne W dniu 1 października 2007 r. Okręgowa Rada Adwokacka w W. przesłała Ministrowi Sprawiedliwości uchwałę (wraz z aktami osobowymi) dotyczącą wpisu A. S. (dalej zwanej skarżącą) na listę adwokatów, podjętą na posiedzeniu Okręgowej Rady Adwokackiej w W. w dniu [...] września 2007 r. Decyzją z dnia [...] października 2007 r. nr [...], doręczoną skarżącej w dniu 4 listopada 2007 r., Minister Sprawiedliwości sprzeciwił się wpisowi A. S. na listę adwokatów. Powyższą decyzję skarżąca zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wnosząc o jej uchylenie. Na rozprawie w dniu 2 kwietnia 2008 r. sygn. akt VI SA/Wa 109/08, działając z urzędu Sąd postanowił zawiesić postępowanie do czasu rozstrzygnięcia przez skład siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego zagadnienia prawnego: "Czy 30-dniowy termin do wyrażenia przez Ministra Sprawiedliwości sprzeciwu, o którym mowa w art. 69 ust. 2 ustawy z dnia 26 maja 1982 r. Prawo o adwokaturze (t. j. Dz. U. z 2002 r. Nr 123, poz. 1058 ze zm.) jest terminem do doręczenia tego sprzeciwu stronie, czy też terminem, w którym sprzeciw powinien być nadany w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego?" (postanowienie NSA z dnia 27 lutego 2008 r. sygn. akt II GSK 465/07). Postanowieniem z dnia 11 czerwca 2008 r. sygn. akt II GPS 2/08 Naczelny Sąd Administracyjny odmówił podjęcia uchwały w zakresie wskazanych wyżej wątpliwości. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje : Stosownie do treści art. 128 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – p.p.s.a. (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sąd postanowi podjąć postępowanie z urzędu, gdy ustanie przyczyna zawieszenia, w szczególności, gdy rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego postępowania – od dnia uprawomocnienia się orzeczenia kończącego to postępowanie. W niniejszej sprawie, w związku z postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 czerwca 2008 r. sygn. akt II GPS 2/08 odmawiającym podjęcia uchwały w przedmiocie rozstrzygnięcia wątpliwości: "Czy 30-dniowy termin do wyrażenia przez Ministra Sprawiedliwości sprzeciwu, o którym mowa w art. 69 ust. 2 ustawy z dnia 26 maja 1982 r. Prawo o adwokaturze (t. j. Dz. U. z 2002 r. Nr 123, poz. 1058 ze zm.) jest terminem do doręczenia tego sprzeciwu stronie, czy też terminem, w którym sprzeciw powinien być nadany w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego?" ustała przyczyna uzasadniająca zawieszenie postępowania, co skutkować musiało jego podjęciem. W myśl art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Jak wynika z treści komunikatu bieżącego Biura Orzecznictwa Naczelnego Sądu Administracyjnego nr 38/08 wnioskiem z dnia 19 czerwca 2008 r. nr V Inf/S 4660/1/08 Prezes Naczelnego Sądu Administracyjnego przedstawił Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu zagadnienie prawne: "Czy 30-dniowy termin do wyrażenia przez Ministra Sprawiedliwości sprzeciwu, o którym mowa w art. 69 ust. 2 ustawy z dnia 26 maja 1982 r. Prawo o adwokaturze (tekst jednolity Dz. U. z 2002 r. Nr 123, poz. 1058 ze zm.) jest terminem do doręczenia tego sprzeciwu stronie, czy też terminem, w którym sprzeciw powinien być nadany w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego?". Powołane zagadnienie prawne jest tożsame treścią z zagadnieniem, będącym przedmiotem zainteresowania sądu w sprawie o sygn. akt II GPS 2/08, kiedy to odmówiono podjęcia uchwały w składzie powiększonym. Mając na względzie powyższe stwierdzić należy, iż w niniejszej sprawie Minister Sprawiedliwości w dniu 1 października 2007 r. otrzymał od Okręgowej Rady Adwokackiej w W. uchwałę (wraz z aktami osobowymi) dotyczącą wpisu A. S. na listę adwokatów, następnie w decyzji z dnia 26 października 2007 r. wyraził swój sprzeciw, co do tego wpisu. Zaskarżona decyzja została przesłana skarżącej listem poleconym nadanym na Poczcie Polskiej w dniu 29 października 2007 r., zaś doręczono ją skarżącej w dniu 4 listopada 2007r. Omawiane doręczenie nastąpiło zatem po upływie 30 dni, o których mowa w art. 69 ust. 2 ustawy z dnia 26 maja 1982 r. Prawo o adwokaturze – Poa (tekst jednolity Dz. U. z 2002 r. Nr 123, poz. 1058 ze zm.), to jest przepisu, odnośnie którego Prezes Naczelnego Sądu Administracyjnego wnioskuje o rozstrzygnięcie zagadnienia prawnego budzące wątpliwości, czy termin do wyrażenia przez Ministra Sprawiedliwości sprzeciwu, o którym mowa w art. 69 ust. 2 Poa jest terminem do doręczenia tego sprzeciwu stronie, czy też terminem, w którym sprzeciw powinien być nadany w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego . W tym stanie rzeczy, skoro przedmiotem zagadnienia prawnego skierowanego do składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego jest kwestia związana z rozstrzygnięciem niniejszej sprawy, Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał, że w rozpatrywanym przypadku zachodzi przesłanka zawieszenia postępowania, o której mowa w art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a.