VI SA/Wa 1097/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący : Asesor WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska, po rozpoznaniu w dniu 9 września 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "P."spółki z o.o. z siedzibą w R. na postanowienie Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] kwietnia 2005 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wstrzymania natychmiastowej wykonalności decyzji p o s t a n a w i a: odrzucić skargę W dniu 5 maja 2005 r. "P." spółka z o. o. z siedziba w R. skierowała za pośrednictwem Głównego Inspektora Transportu Drogowego skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na postanowienie Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] kwietnia 2005 r. nr [...] oddalające wniosek spółki o wstrzymania natychmiastowej wykonalności decyzji wydanej przez [...] Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] stycznia 2005r. nr [...]o nałożeniu kary pieniężnej w wysokości 700 zł (siedemset złotych). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Stosownie do treści art. 3 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty. W powołanym zatem przepisie zawarta została zasada, że kontroli sądu administracyjnego podlegają wszystkie postanowienia , na które przysługuje zażalenie, a ponadto postanowienia kończące postępowanie lub rozstrzygające sprawę co do istoty. Zażalenie jest zwyczajnym, samodzielnym i formalnym środkiem prawnym. Art. 141 § 1 kodeksu postępowania administracyjnego stanowi, że zażalenie przysługuje na postanowienia tylko w przypadkach wskazanych w kodeksie postępowania administracyjnego. Podkreślić, więc należy że katalog postanowień zaskarżalnych do sądu administracyjnego, wydanych w postępowaniu prowadzonym na podstawie przepisów kodeksu postępowania administracyjnego jest zamknięty. W niniejszej sprawie skarżąc spółka złożyła skargę na postanowienie o odmowie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, na które to postanowienie zgodnie z treścią art. 141 § 1 w zw. z art. 135 kodeksu postępowania administracyjnego zażalenie nie przysługuje. Jednocześnie postanowienie Głównego Inspektora Transportu Drogowego w przedmiocie odmowy wstrzymania natychmiastowej wykonalności nie można zaliczyć do kręgu postanowień rozstrzygających sprawę co do istoty, jak też postanowień kończących postępowanie w sprawie, albowiem dotyczy ono wyłącznie kwestii incydentalnej która nie ma istotnego wpływu na toczące się postępowanie administracyjne mające na celu wydanie decyzji rozstrzygającej materialną sprawę administracyjną. Mając powyższe na uwadze, iż wniesienie przedmiotowej skargi jest niedopuszczalne, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), orzekł jak w sentencji.