VI SA/Wa 11/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Szydłowska Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Maliszewska Sędzia WSA Andrzej Wieczorek (spr.) Protokolant Eliza Mroczek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 września 2009 r. sprawy ze skargi T. S.A. z siedzibą w W. na decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] października 2008 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania postanawia: zawiesić postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie W dniu [...] grudnia 2008 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga T. S.A. z siedzibą w W. na decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] października 2008 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej wydaniem decyzji nakładającej obowiązek dostosowania opłat z tytułu dostępu telekomunikacyjnego. W dniu [...] września 2009 r. do Sądu wpłynęły pisma procesowe skarżącej T. S.A. oraz Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej, zawierające wniosek tych podmiotów o zawieszenie toczącego się postępowania sądowego. W uzasadnieniu strony wskazały, iż obecnie z inicjatywy Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej toczą się rozmowy pomiędzy T. S.A. oraz przedsiębiorcami telekomunikacyjnymi reprezentowanymi przez K. oraz P., których celem jest ustalenie zasad przyszłej współpracy w zakresie świadczenia przez T. S.A. usług hurtowych na rzecz wszystkich przedsiębiorców telekomunikacyjnych, w tym usług dostępu szerokopasmowego. Strony wskazały, że w świetle prowadzonych rozmów, wydanie na obecnym etapie orzeczenia przez Wojewódzki Sąd Administracyjny nie jest zasadne, albowiem prawdopodobne jest, że wszyscy zainteresowani osiągną porozumienie, którego następstwem może być zakończenie wszystkich sporów sądowych dotyczących współpracy międzyoperatorskiej, w tym przedmiotowe postępowanie. Obecni na rozprawie w dniu 2 września 2009 r. pełnomocnicy strony skarżącej oraz organu podtrzymali powyższe wnioski o zawieszenie postępowania sądowego, zaś pełnomocnik K. po zapoznaniu się z ich treścią, opowiedział się za stanowiskiem pozostałych stron postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 126 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – cytowanej dalej jako p.p.s.a., sąd może zawiesić postępowanie na zgodny wniosek stron. W doktrynie przyjmuje się, że Sąd nie jest związany wnioskiem stron, a rozstrzygnięcie kwestii objętej wnioskiem zależy wyłączenie od jego uznania. Sąd powinien wniosek oddalić, jeżeli uzna, że może on prowadzić do obejścia prawa lub też pozostawienia w obrocie prawnym aktu lub czynności dotkniętej wadą nieważności (vide: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Komentarz, J. P. Tarno, LexisNexis, Warszawa 2008 r., str. 321, podobnie H. Knysiak – Molczyk (w:) T. Wos, H. Knysiak – Molczyk, M. Romańska, Postępowanie..., str. 252). Jak wynika z akt sprawy skarżąca T. S.A., po wniesieniu skargi na decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] października 2008 r., nr [...], wniosła o zawieszenie, zainicjowanego ww. skargą, postępowania sądowoadministracyjnego do czasu zakończenia rozmów zmierzających do ustalenia zasad przyszłej współpracy w zakresie świadczenia przez skarżącą usług hurtowych na rzecz wszystkich przedsiębiorców telekomunikacyjnych. Z podobnym wnioskiem wystąpił organ, wyrażając wolę zawieszenia tego postępowania, argumentując swoje stanowisko prawdopodobnym osiągnięciem porozumienia, w drodze którego T. S.A. i przedsiębiorcy telekomunikacyjni ustalą, że zasadne jest świadczenie usług dostępu szerokopasmowego, w tym usługi szerokopasmowej transmisji danych, na warunkach określonych w ofercie ramowej. Mając na uwadze powyższe Sąd nie stwierdził, aby zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego prowadzonego w sprawie ze skargi T. S.A. na decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] października 2008 r., zmierzało do obejścia prawa lub spowodowało utrzymanie w mocy aktu dotkniętego wadą nieważności. Wobec zgodnego wniosku stron w tym zakresie, Sąd działając na podstawie art. 126 p.p.s.a. postanowił zawiesić przedmiotowe postępowanie sądowoadministracyjne, do czasu ustalenia zasad współpracy międzyoperatorskiej, w tym wyjaśnienia sporu, będącego przyczyną skargi w niniejszej sprawie.