VI SA/Wa 1100/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Pamela Kuraś - Dębecka Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Królikowska - Przewłoka Sędzia WSA Danuta Szydłowska (spr.) Protokolant ref. Eliza Mroczek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 grudnia 2010 r. sprawy ze skargi [...] w Z. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] marca 2010 r. nr [...] w przedmiocie rozstrzygnięcia konkursu ofert na udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej postanawia: odmówić dopuszczenia do udziału w sprawie [...] Wyrokiem z dnia [...] września 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił zaskarżoną przez S. w Z. decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] marca 2010 r. nr [...] w przedmiocie rozstrzygnięcia konkursu ofert na udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej. Pismem z [...] września 2010 r. F. (dalej jako wnioskodawca) złożył wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika. W uzasadnieniu wnioskodawca wskazał, że nie brał udziału w postępowaniu administracyjnym toczącym się przed Prezesem NFZ, jednak postępowanie sądowe toczące się na skutek skargi S. w Z. dotyczy jego interesu prawnego. Wnioskodawca stwierdził, że istnienie interesu prawnego po jego stronie potwierdza fakt, że wynik tego postępowania może spowodować zmianę korzystnego dla niego rozstrzygnięcia. Stosownie do treści art. 33 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony. W myśl § 2 powołanego przepisu udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego. W orzecznictwie sądowym i piśmiennictwie utrwalony jest pogląd, że o tym, czy wnioskodawca ubiegający się o udział w postępowaniu sądowoadministracyjnym ma interes prawny w danej sprawie, decyduje norma prawa materialnego, na której oparto zaskarżony akt administracyjny, a nie interes faktyczny (zob. wyr. NSA z dnia 15 kwietnia 1993 r., I SA 1719/92, OSP 1994, z. 10, poz. 199 z aprobującą glosą P. Kucharskiego). Jednocześnie obowiązek wykazania interesu prawnego spoczywa na wnioskodawcy. Wskazane przez wnioskodawcę argumenty, w ocenie Sądu, wskazują jedynie na interes faktyczny w przystąpieniu do postępowania w niniejszej sprawie. Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 26 marca 2009 r. sygn. I OSK 458/08 "Dla uzyskania statusu uczestnika postępowania w przypadku uregulowanym w art. 33 § 2 p.p.s.a. nie wystarczy sam fakt, że wynik postępowania dotyczy jego interesu prawnego, ale konieczne jest zgłoszenie swego udziału do czasu zamknięcia rozprawy. Tylko bowiem w takim wypadku sąd - w drodze postanowienia - może orzec o dopuszczeniu konkretnego podmiotu do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika". Wobec tego, iż wnioskodawca nie wykazał interesu prawnego stosownie do art. 33 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, oraz złożył wniosek po zamknięciu rozprawy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie powołanego przepisu, orzekł jak w sentencji postanowienia.