VI SA/Wa 114/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Halina Emilia Święcicka Sędziowie Sędzia WSA Piotr Borowiecki (spr.) Sędzia WSA Zbigniew Rudnicki Protokolant Monika Bodzan po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 sierpnia 2009 r. sprawy ze skargi T. S.A. z siedzibą w W. na decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] listopada 2008 r. nr [...] w przedmiocie zobowiązania do przygotowania zmiany oferty ramowej postanawia: zawiesić postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie W dniu [...] grudnia 2008 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga T. S.A. z siedzibą w W. na decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] listopada 2008 r., nr [...] w przedmiocie zobowiązania do przygotowania zmiany oferty ramowej określającej ramowe warunki zawierania przez T. z innymi operatorami umów dzierżawy łączy telekomunikacyjnych. W dniu [...] sierpnia 2009 r. do Sądu wpłynęło pismo procesowe T. S.A., zawierające wniosek skarżącej spółki o zawieszenie toczącego się postępowania sądowoadministracyjnego na zgodny wniosek stron. Następnie w dniu [...] sierpnia 2009 r. analogiczny wniosek złożył Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej. W uzasadnieniu wniosków o zawieszenie postępowania strony wskazały, iż obecnie z inicjatywy Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej oraz skarżącej [...].Strony wskazały, że w świetle prowadzonych rozmów, wydanie na obecnym etapie orzeczenia przez Wojewódzki Sąd Administracyjny nie jest zasadne, albowiem prawdopodobne jest, że wszyscy zainteresowani osiągną porozumienie a skarga zostanie cofnięta. Obecni na rozprawie w dniu [...] sierpnia 2009 r. pełnomocnicy strony skarżącej oraz organu podtrzymali powyższe wnioski o zawieszenie postępowania sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Zdaniem Sądu uznać należy, iż w szczególności przepis ten daje podstawę do zawieszenia postępowania z powodu skierowania, w wyniku innej sprawy zawisłej przed sądem administracyjnym, pytania prawnego w celu podjęcia stosownej uchwały przez skład poszerzony Naczelnego Sądu Administracyjnego (podobnie: J.P. Tarno /w:/ Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2006, wyd. 2, s. 281-282; tak również: M. Romańska /w:/ T. Woś (red.), H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2008, s. 458 i powołane tam postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 lipca 2004, FSK 174/04, Mon. Pod. 2004, nr 8, s. 3). W ocenie Sądu należy stwierdzić, iż rozstrzygnięcie przez skład siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego zagadnienia prawnego przedstawionego przez Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 7 kwietnia 2009 r., sygn. akt II GSK 786/08, będzie mieć istotne znaczenie dla rozstrzygnięcia niniejszej sprawy, albowiem dotyczy budzącego poważne wątpliwości problemu właściwości rzeczowej sądów administracyjnych w zakresie spraw dotyczących m.in. skarg na decyzje Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej zawierające zobowiązanie do przygotowania oferty ramowej. W tej sytuacji uznać należy, iż wskazane postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym będzie miało bezpośredni wpływ na wynik niniejszej sprawy, albowiem uchwała wydana przez skład siedmiu sędziów tego Sądu może przesądzić o potrzebie odrzucenia skargi T. S.A. z uwagi na brak kognicji sądu administracyjnego. Biorąc powyższe pod uwagę Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w sentencji postanowienia, działając w tym zakresie na podstawie przepisu art. 125 § 1 pkt 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.