VI SA/Wa 115/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 28 stycznia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. L. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] października 2010 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za wykonywanie przewozu drogowego odpadów innych niż niebezpieczne bez wymaganego zezwolenia postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić A. L. kwotę 240 zł (słownie: dwieście czterdzieści złotych) uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. Pismem z 6 grudnia 2010 r. skarżący – A. L., reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z [...] października 2010 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za wykonywanie przewozu drogowego odpadów innych niż niebezpieczne bez wymaganego zezwolenia. Zgodnie z treścią art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) – dalej p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie (art. 53 § 1 p.p.s.a.). Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten lub organ powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 – 3 p.p.s.a., decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd (organ administracji publicznej) pod adresem właściwego organu administracji publicznej (p. T. Woś /w:/ T. Woś, H. Knysiak – Molczyk, M. Romańska "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Komentarz" Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2005). W niniejszej sprawie skargę skarżącego, która wpłynęła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie dnia 14 grudnia 2010 r., na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 15 grudnia 2010 r., przesłano do właściwego organu, tj. Głównego Inspektora Transportu Drogowego dnia 16 grudnia 2010 r. (por. koperta zawierająca przedmiotową skargę, w aktach administracyjnych). Zaskarżona decyzja Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] października 2010 r. została doręczona, ustanowionemu na etapie postępowania administracyjnego, pełnomocnikowi skarżącego 8 listopada 2010 r. (por. zwrotne potwierdzenia odbioru decyzji w tej dacie – w aktach administracyjnych). Skoro zatem termin zakreślony przepisem art. 53 § 1 p.p.s.a., dla tak wniesionej skargi, upłynął w dniu 8 grudnia 2010 r., to przedmiotowa skarga została wniesiona z jego uchybieniem. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, mając na uwadze, że zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu, postanowił jak w pkt 1 sentencji, zaś o kosztach orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.