VI SA/Wa 1157/12

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie: Joanna Kruszewska - Grońska po rozpoznaniu w dniu 25 września 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi M. K. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] października 2011 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za przejazd po drodze krajowej bez uiszczenia opłaty elektronicznej p o s t a n a w i a: zwolnić skarżącego M. K. od kosztów sądowych. We wniosku o przyznanie prawa pomocy (złożonym w dniu [...] lipca 2012 r. na urzędowym formularzu PPF) skarżący M. K. zażądał zwolnienia od kosztów sądowych. Powyższy wniosek skarżący umotywował trudną sytuacją rodzinną i materialną. Z informacji podanych we wniosku oraz nadesłanych przez skarżącego (w odpowiedzi na wezwanie referendarza sądowego) dokumentów wynika, że skarżący pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z żoną i pięciorgiem małoletnich dzieci, w tym trojgiem niepełnosprawnych (orzeczenia o niepełnosprawności [...]). Rodzina mieszka w lokalu komunalnym o powierzchni 40 m kw. Małżonka skarżącego jest zarejestrowana w Powiatowym Urzędzie Pracy w Ł. jako osoba bezrobotna od dnia [...] maja 2011 r. bez prawa do zasiłku (zaświadczenie z Powiatowego Urzędu Pracy w Ł. [...]). Korzysta z następujących świadczeń przyznanych jej przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Ł.: zasiłku rodzinnego, dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu wychowywania dziecka w rodzinie wielodzietnej, dodatku z tytułu kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego oraz zasiłku pielęgnacyjnego. Ogólna kwota pobranych świadczeń w miesiącu lipcu br. wyniosła 1.601 zł (zaświadczenie z Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ł. [...], decyzje o przyznaniu ww. świadczeń [...]). W roku ubiegłym żona skarżącego osiągnęła dochód brutto w wysokości 2.389,03 zł, zaś skarżący w roku 2011 nie był podatnikiem podatku dochodowego od osób fizycznych (zaświadczenia Naczelnika Urzędu Skarbowego w Ł. [...]). Skarżący oświadczył, że zarówno on, jak i jego małżonka nie posiadają rachunków bankowych. Wskazał, iż utrzymuje rodzinę z nieregularnej pracy dorywczej. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 (dalej p.p.s.a.), przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Zawarte w wyżej cytowanym przepisie określenie "gdy osoba ta wykaże" oznacza, iż to na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uprawniającej go do skorzystania z prawa pomocy. Zatem rozstrzygnięcie w tej kwestii będzie zależało od tego, co zostanie udowodnione przez stronę (J. P. Tarno – "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Komentarz" Wydawnictwo LexisNexis, Wydanie 2, Warszawa 2006, s. 504; por. także postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 5 stycznia 2005 r., OZ 944/04, niepubl.). Oceniając wniosek skarżącego o zwolnienie od kosztów sądowych, stwierdzić należy, że zasługuje on na uwzględnienie w całości. Z przedłożonych do akt sprawy dokumentów jednoznacznie wynika, iż skarżący nie jest w stanie poczynić oszczędności celem pokrycia kosztów postępowania sądowego. W szczególności decyzje o przyznaniu świadczeń wydane na podstawie (m.in.) ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (tekst jednolity: Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992 ze zm.) potwierdzają trudną sytuację materialną skarżącego i jego rodziny. Uwzględniając powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., należało postanowić jak w sentencji.