VI SA/Wa 1174/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Milewska-Karczewska po rozpoznaniu w dniu 8 czerwca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi kasacyjnej P. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 marca 2017 r., sygn. akt VI SA/Wa 1174/16 w sprawie ze skargi P. W. na decyzję Prezesa Urzędu Patentowego RP z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy rzeczników patentowych postanawia: odrzucić skargę kasacyjną. UZASADNIENIE: Pismem z dnia [...] maja 2017 r. skarżący P. W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezesa Urzędu Patentowego RP z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy rzeczników patentowych. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Wyrokiem z dnia 17 marca 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę na w/w decyzję Prezesa Urzędu Patentowego RP z dnia [...] kwietnia 2016. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu [...] kwietnia 2017 r. przy piśmie z dnia [...] kwietnia 2017 r. W punkcie 3 tego pisma sądowego pouczono skarżącego o trybie wniesienia skargi kasacyjnej, w tym o obowiązku jej sporządzenia przez profesjonalnego pełnomocnika. W pouczeniu tym wskazano, iż rzecznik patentowy może wnieść skargę kasacyjną jedynie w sprawach własności przemysłowej. W dniu [...] maja 2017 r. wpłynęło do Sądu pismo sporządzone osobiście przez skarżącego, nazwane skargą kasacyjną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718, z późn. zm. – dalej: ppsa) od wyroku wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Skargę tę może wnieść zarówno strona, jak i prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka po doręczeniu im odpisu orzeczenia z uzasadnieniem (art. 173 § 2 ppsa) Możliwość osobistego wniesienia skargi kasacyjnej przez stronę postępowania została jednakże ograniczona brzmieniem przepisu zawartego w art. 175 § 1 ppsa. Przepis ten wprowadza tzw. przymus adwokacko-radcowski, co oznacza, że podmiotami uprawnionymi do sporządzania skargi kasacyjnej są adwokat i radca prawny, a także - po myśli § 2 art. 175 ppsa - inne wskazane ustawą osoby, czyli sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem. Omawianego przymusu adwokacko-radcowskiego nie stosuje się także gdy skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (§ 2). Z kolei, z mocy § 3 art. 175 ppsa, skarga kasacyjna może być sporządzona przez doradcę podatkowego - w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami, jak również przez rzecznika patentowego - w sprawach własności przemysłowej. Przedmiotem wniesionej przez skarżącego skargi kasacyjnej nie jest sprawa dotycząca własności przemysłowej, a – skreślenia z listy rzeczników patentowych (tj. sprawa dotycząca uprawnień do wykonywania określonego zawodu). Do wniesienia skargi kasacyjnej w tym przedmiocie są zatem uprawnieni jedynie adwokaci i radcowie prawni. W tym miejscu odnotować przyjdzie trafne stanowisko Naczelnego Sądu Administracyjnego, wedle którego skarga kasacyjna podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna z powodu wniesienia jej z naruszeniem art. 175 ppsa, bez wzywania do usunięcia braków. Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem wniesienie skargi kasacyjnej sporządzonej przez osobę, jeżeli nie ma ona kwalifikacji wymienionych w art. 175 §1 ppsa, nie jest brakiem formalnym podlegającym usunięciu, ale brakiem uzasadniającym odrzucenie skargi kasacyjnej (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 stycznia 2004 r., FSK 3/04, dostępne: System Informacji Prawnej LEX nr 83280). W świetle powyższego stwierdzić przyjdzie, że w rozpoznawanej sprawie sporządzenie skargi kasacyjnej osobiście przez skarżącego, pomimo prawidłowego pouczenia o obowiązku sporządzenia skargi przez profesjonalnego pełnomocnika, skutkować musi zatem uznaniem jej za niedopuszczalną, a w konsekwencji podlegającą odrzuceniu. Podnieść należy jednocześnie, iż zaskarżoną do Sądu decyzją z dnia [...] kwietnia 2016 r. Prezes Urzędu Patentowego RP skreślił skarżącego z listy rzeczników patentowych. Stosownie do treści art. 24 ust. 1 ustawy z 11 kwietnia 2001 r. o rzecznikach patentowych (Dz. U. z 2016 r., poz. 221), rzecznik patentowy traci prawo do wykonywania zawodu z dniem skreślenia z listy rzeczników patentowych. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 178 ppsa, zgodnie z którym wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, orzeczono jak w sentencji postanowienia.