VI SA/Wa 1175/08

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Tomasz Sałek po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata lub radcy prawnego w sprawie ze skargi A. S. na postanowienie Szefa Służby Cywilnej z dnia [...] września 2005 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy p o s t a n a w i a: ustanowić dla skarżącego A. S. radcę prawnego. A. S. (dalej też jako skarżący) wniósł na urzędowym formularzu PPF wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata (lub radcy prawnego) w sprawie ze skargi na postanowienie Szefa Służby Cywilnej z dnia [...] września 2005r., nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z podanych przez A. S. w formularzu informacji wynika, iż nie posiada majątku ani dochodów, przy czym miesięczne koszty utrzymania ponoszone przez skarżącego wynoszą od 1 550 zł. do 2 350 zł. Wnioskodawca podał ponadto, iż ciąży na nim zadłużenie wynoszące 85 000 zł. Do wniosku skarżący załączył decyzję Starosty [...] z dnia [...] czerwca 2007 r. orzekającą o utracie przez wnioskodawcę prawa do zasiłku dla osoby bezrobotnej od dnia [...] maja 2007 r. (przy czym, jak wynika z treści decyzji wnioskodawca pobierał zasiłek od dnia [...] listopada 2006 r. do dnia [...] maja 2007 r.). Mając na uwadze, iż oświadczenia zawarte w formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy były niewystarczające dla oceny rzeczywistej sytuacji majątkowej skarżącego, zarządzeniem referendarza sądowego skarżący został wezwany do uzupełnienia wniosku w terminie 14 dni poprzez nadesłanie: a) zeznania podatkowego skarżącego za rok 2008, ewentualnie zaświadczenia właściwego urzędu skarbowego o wysokości dochodu uzyskanego w tym okresie, b) dokumentów wskazujących źródło dochodu pozwalające na pokrycie kosztów utrzymania wykazanych przez skarżącego w rubryce 5 formularza, c) dokumentów potwierdzających wykazany w rubryce 5 formularza fakt zadłużenia skarżącego na kwotę 90 000 zł, d) aktualnego zaświadczenia właściwego Urzędu Pracy o posiadanym statusie osoby bezrobotnej, e) wyciągów i wykazów z posiadanych rachunków bankowych z okresu ostatnich trzech miesięcy (jeżeli skarżący posiada rachunki bankowe), f) wykazu koniecznych miesięcznych wydatków ponoszonych przez skarżącego wraz z załączeniem dokumentów potwierdzających te dane. W odpowiedzi skarżący nadesłał zaświadczenie z Powiatowego Urzędu Pracy [...] potwierdzające, iż od dnia [...] maja 2009 r. jest zarejestrowany jako osoba bezrobotna nie posiadająca prawa do zasiłku. Złożył również zaświadczenie wystawione przez Naczelnika Urzędu Skarbowego, z którego wynika, iż skarżący nie przedłożył zeznania podatkowego za rok 2008. Wyjaśnił, iż nie posiada żadnych rachunków bankowych. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 z późn. zm., dalej jako p.p.s.a.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Należy przy tym zauważyć, iż skarżący wnosi o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym tj. zwolnienia z kosztów sądowych oraz ustanowienia pełnomocnika (adwokata lub radcy prawnego), jednakże postanowieniem referendarza sądowego z dnia 4 czerwca 2007 r. został zwolniony od kosztów sądowych. Tym samym wniosek skarżącego nie będzie podlegał rozpoznaniu w tym zakresie, a jedynie w zakresie wniosku o ustanowienie pełnomocnika. Zestawiając informacje, które były podstawą oceny przyznania prawa pomocy przy wydawaniu postanowienia z dnia 4 czerwca 2007 r. z aktualnymi danymi dotyczącymi stanu majątkowego skarżącego, należy zauważyć, że sytuacja materialna skarżącego uległa pogorszeniu. Jednoznacznie wskazuje na to zarówno zestawienie kwoty długu podanej w pierwszym wniosku PPF (18 tysięcy złotych) z długiem podanym w aktualnym wniosku PPF (110 tysięcy złotych), jak i brak w chwili obecnej dochodu w postaci zasiłku dla osób bezrobotnych. Mając na uwadze przedstawioną wyżej sytuację majątkową skarżącego, a zwłaszcza brak dochodów oraz skalę jego zadłużenia, zasadnym jest przyznanie mu prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez przyznanie mu pełnomocnika. Nie jest on bowiem w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. W związku z tym, że skarżący we wniosku wskazał, że domaga się przyznania adwokata lub radcy prawnego, mając na uwadze przedmiot postępowania, zasadnym będzie przyznanie skarżącemu prawa pomocy poprzez ustanowienie zawodowego pełnomocnika - radcy prawnego. Uwzględniając powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.