VI SA/Wa 1189/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Andrzej Czarnecki po rozpoznaniu w dniu 4 września 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. H. na uchwałę Prezydium Krajowej Rady Radców Prawnych z dnia [...] lutego 2006 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wpisu na listę aplikantów radcowskich p o s t a n a w i a: odrzucić skargę Pismem z dnia 28 kwietnia 2006 r. M. H. wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na uchwałę Prezydium Krajowej Rady Radców Prawnych z dnia [...] lutego 2006 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wpisu na listę aplikantów radcowskich. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie (art. 53 § 1 p.p.s.a.). Jednocześnie w myśl art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.), w okresie dwóch lat od dnia wejścia w życie prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli wniesiona została w terminie określonym w art. 53 § 1 p.p.s.a., sąd administracyjny przekazuje organowi, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, ze skutkiem określonym w art. 54 § 1, tj. tak, jak gdyby została wniesiona za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Tym samym, mając na uwadze, iż ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi weszła w życie z dniem 1 stycznia 2004 r., od dnia 1 stycznia 2006 r. wniesienie skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego w terminie 30 dni od dnia otrzymania zaskarżonego aktu nie stanowi o zachowaniu terminu do złożenia skargi. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza bowiem, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten lub organ powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1-3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd (organ administracji publicznej) pod adresem właściwego organu administracji publicznej (T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Komentarz" Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2005). W niniejszej sprawie skargę M. H., która wpłynęła do biura podawczego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 4 maja 2006 r., na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału VI z dnia 9 maja 2006 r. przesłano do właściwego organu, tj. Krajowej Rady Radców Prawnych (jak wynika z załączonego do akt sprawy odpisu z książki nadawczej Sądu przesyłka została nadana na poczcie dnia 11 maja 2006 r.). Jak wynika ze znajdującego się w przesłanych przez organ aktach administracyjnych sprawy zwrotnego potwierdzeniu odbioru zaskarżonej uchwały Prezydium Krajowej Rady Radców Prawnych z dnia [...] lutego 2006 r. nr [...], została ona doręczona skarżącej w dniu 30 marca 2006 r., a więc termin do wniesienia skargi za pośrednictwem właściwego organu administracji publicznej (Krajowej Rady Radców Prawnych) upływał z dniem 29 kwietnia 2006 r. Jednakże z uwagi na to, iż dzień ten był sobotą, kiedy to mogła zaistnieć trudność w nadaniu przesyłki, ostatni termin do jej nadania w urzędzie pocztowym upływał pierwszego dnia roboczego, po 29 kwietnia tj. 2 maja 2006 r. W związku z powyższym dla zachowania terminu do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie należało ją nadać w placówce pocztowej na adres Krajowej Rady Radców Prawnych w powyższym dniu. Jak wskazano wyżej skarga nadana została bezpośrednio na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 28 kwietnia 2006 r. i wpłynęła do Sądu 4 maja 2006 r. Przesyłka została przesłana do Krajowej Rady Radców Prawnych w dniu 11 maja 2006 r. i tą datę należy uznać za jej prawidłowe nadanie. Z uwagi więc na fakt, iż termin do złożenia skargi upływał z dniem 2 maja 2006 r., w dacie 11 maja 2006 r. nastąpiło jego przekroczenie. Ponieważ stwierdzono wniesienie skargi po terminie, Sąd nie wzywał skarżącej do wniesienia opłaty sądowej, albowiem stosownie do art. 232 § 1 pkt 1a p.p.s.a, w przypadku konieczności odrzucenia skargi wpis podlegałby zwrotowi. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, mając na uwadze, że zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. - skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu, postanowił jak w sentencji.