VI SA/Wa 1190/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Andrzej Czarnecki po rozpoznaniu w dniu 27 sierpnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K. i R. H., wspólników spółki cywilnej "R. s.c." z siedzibą w K. na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] maja 2009 r. nr [...] w przedmiocie rozstrzygnięcia o uznaniu działalności prowadzonej w ramach serwisu internetowego za grę losową postanawia odrzucić skargę Pismem z dnia [...] czerwca 2009 r. A. K. i R. H., wspólnicy spółki cywilnej "R. s.c." z siedzibą w K. wnieśli bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] maja 2009 r. nr [...] w przedmiocie rozstrzygnięcia o uznaniu działalności prowadzonej w ramach serwisu internetowego za grę losową. Dnia [...] czerwca 2009 r., w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego, przedmiotowe pismo zostało przesłane do Ministra Finansów na podstawie art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) (dalej: p.p.s.a.). Zaskarżona decyzja Ministra Finansów z dnia [...] maja 2009 r. została doręczona stronie skarżącej dnia [...] maja 2009 r., wraz z pouczeniem o możliwości wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w terminie 30 dni od doręczenia decyzji, jednak po zwróceniu się do Ministra Finansów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 52 § 1 p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Zgodnie z § 2 ww. przepisu przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Z wymienionego unormowania prawnego wynika więc jednoznacznie, że warunkiem prawidłowego wniesienia skargi do sądu administracyjnego jest m.in. wyczerpanie środków odwoławczych, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu administracyjnym. Sens regulacji z art. 52 § 1 p.p.s.a. jest taki, iż w sytuacji, gdy ustawodawca dopuszcza możliwość zaskarżenia rozstrzygnięcia organów administracji w zwyczajnym trybie (a więc w rozpatrywanej sprawie w drodze wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy) należy wyczerpać ten zwyczajny tryb, by skorzystać ze środka zaskarżenia, jakim jest skarga do sądu administracyjnego. Innymi słowy, skarga przysługuje tylko na to rozstrzygnięcie organu administracji, które jest wynikiem rozpatrzenia zwyczajnego środka zaskarżenia przez organ właściwy w sprawie, a więc w niniejszej sprawie - rozpatrzenia przez Ministra Finansów wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy w drodze decyzji. W związku z powyższym, skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego bezpośrednio na decyzję tego organu z dnia [...] maja 2009 r. w myśl przywołanego przepisu jest niedopuszczalna. W niniejszej sprawie skarżący, stosując się do niejasnego pouczenia zawartego w decyzji, wnieśli pismem z dnia [...] maja 2009 r. do Ministra Finansów wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, a pismem z dnia [...] czerwca 2009 r. wnieśli skargę na wymienioną decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Wniesienie skargi bez wcześniejszego wyczerpania środków zaskarżenia przed organem właściwym w sprawie, nawet w wyniku niejasnego pouczenia, jest niedopuszczalne, dlatego też skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Zgodnie z art. 112 k.p.a. błędne pouczenie w decyzji co do prawa wniesienia skargi do sądu administracyjnego nie może szkodzić stronie, która zastosowała się do tego pouczenia. W tym przypadku jednak strona nie poniosła takowych konsekwencji, ponieważ dzięki złożeniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy nadal istnieje możliwość weryfikacji zaskarżonego rozstrzygnięcia organu. Zatem decyzja wydana wskutek rozpoznania wniosku o ponowne rozpatrzenie z dnia [...] maja 2009 r., będzie mogła zostać zaskarżona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego i poddana kontroli. Biorąc pod uwagę powyższy stan faktyczny, Sąd uznał skargę za niedopuszczalną i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.