VI SA/Wa 1198/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA - Pamela Kuraś-Dębecka po rozpoznaniu w dniu 7 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. S. o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi w sprawie ze skargi J. S. na decyzję Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia z [...] kwietnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie rozstrzygnięcia postępowania w sprawie zawierania umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej. postanawia: przywrócić termin Skarżący – J. S. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (dalej Sąd) skargę na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia. W skardze tej wskazano adres: NZOZ [...] [...] L., ul. J. [...] – to jest adres działalności gospodarczej skarżącego (k. 2 akt). Zarządzeniem z 18 lipca 2012 r. (k. 15 akt) Sąd wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 200 złotych, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis tego zarządzenia został doręczony skarżącemu na adres domowy tj. [...] L. ul. B. [...], dnia 30 lipca 2012 r. (wezwanie k. 17 akt, a z.p.o. k. 22 akt). Sąd postanowieniem z 4 września 2012 r. (k. 26 akt) odrzucił ww. skargę, bowiem skarżący nie uiścił od niej należnego wpisu (informacja verte k. 24 akt). Orzeczenie to wraz z uzasadnieniem skarżący odebrał osobiście dnia 24 września 2012 r. (z.p.o. k. 46 akt), pod adresem domowym. Pismem z 30 sierpnia 2012 r. (k. 38 akt) - nadanym na adres Sądu 3 września 2012 r. (k. 40 akt), skarżący wniósł o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi. W uzasadnieniu wniosku podał, że opóźnienie spowodowane było jego pobytem w szpitalu. Do wniosku załączono dowód wpłaty na konto Sądu kwoty 100 złotych tytułem "akta VISA/Wa 1457/12 sprawa [...]". Wobec powyższego Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych ww. wniosku poprzez nadesłanie m.in. zwolnienia lub karty szpitalnej (k. 38 i 44 akt) oraz poprzez uiszczenie wpisu od skargi w kwocie 200 złotych (k. 75 pkt 2 i 90 akt). Wezwania te zostały przez skarżącego odebrane odpowiednio dnia 14 września 2012 r. (z.p.o. k. 45 akt) oraz dnia 9 listopada 2012 r. (z.p.o. k. 104 akt). Oba wezwania zostały wysłane na adres NZOZ [...] [...] L., ul. [...] [...], bowiem skarżący – pismem z 4 września 2012 r. (k. 42 akt) wniósł o doręczanie mu korespondencji właśnie na ów adres. W odpowiedzi na powyższe wezwania skarżący - w obu przypadkach w terminie, nadesłał zwolnienie lekarskie za okres od 30 lipca do 5 września 2012 r. (k. 56 akt) oraz uiścił wpis od skargi w kwocie 200 złotych (k. 103 akt). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Sąd przystępując do rozpoznania niniejszego wniosku na wstępie obowiązany jest zbadać dopuszczalność oraz terminowość jego złożenia. Badając kwestię dopuszczalności przedmiotowego wniosku na wstępie należy przypomnieć, że termin do uiszczenia wpisu od skargi (w niniejszej sprawie 7 dni) jest terminem ustawowym, nie podlegającym modyfikacji przez Sąd, a jedynie istnieje możliwość jego przywrócenia na zasadach określonych w ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Jak wynika z akt sprawy zarządzenie Sądu, wzywające do uiszczenia wpisu skarżący otrzymał 30 lipca 2012 r. Zatem obowiązany był on uiścić ów wpis, w kwocie 200 złotych, w wyznaczonym siedmiodniowym terminie, którego pierwszym dniem był 31 lipca, a ostatnim 6 sierpnia 2012 r. Jak wskazano wpis nie został uiszczony - skarga została przez Sąd ostatecznie odrzucona, zatem skarżący uprawniony był wnosić o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi, w konsekwencji czego Sąd uznał, że wniosek skarżącego jest dopuszczalny. Badając terminowość ww. wniosku Sąd ustalił, że został on nadany na adres Sądu dnia 3 września 2012 r., tj. dzień po odrzuceniu skargi, zatem przyjęto, że został on złożony w terminie. Jak wynika z akt sprawy skarżący ostatecznie – na wezwanie Sądu, zadość uczynił także warunkowi sine qua non rozpoznania niniejszego wniosku, wyrażonemu w art. 87 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270), cytowana dalej jako p.p.s.a., stanowiącemu że równocześnie z wnioskiem należy dokonać czynności, której nie dokonano w ustawowym terminie, a o przywrócenie której się wnosi, tj. uiścił wpis od skargi, w należnej kwocie 200 złotych. Rozpoznając niniejszy wniosek o przywrócenie do uiszczenia wpisu od skargi, Sąd uznał, że jest on zasadny. Jak wynika ze zwolnienia skarżącego, zostało ono wystawione dnia 6 sierpnia 2012 r., a jego pierwszym dniem był dzień, w którym skarżący odebrał wezwanie Sądu do uiszczenia wpisu od skargi – tj. 30 lipca 2012 r. Nadto jak wynika z owego dokumentu skarżący na zwolnieniu przebywał do 5 września 2012 r., z czego pierwszych 8 dni w szpitalu. Zatem termin do uiszczenia wpisu od skargi rozpoczął i zakończył swój bieg w trakcie trwania zwolnienia lekarskiego skarżącego – jego pobytu w szpitalu. W ocenie Sądu skarżący tym samym uprawdopodobnił okoliczność wskazującą na brak jego winy w uchybieniu terminu do uiszczenia wpisu od skargi, wobec czego Sąd postanowił ów termin przywrócić. Z powyższych względów Sąd, na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.