VI SA/Wa 13/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Borowiecki (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Zdzisław Romanowski Sędzia WSA Danuta Szydłowska Protokolant Agnieszka Gajewiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 sierpnia 2009 r. sprawy ze skargi T. S.A. z siedzibą w W. na decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] listopada 2008 r. nr [...] w przedmiocie zmiany projektu oferty ramowej postanawia: zawiesić postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie W dniu 4 grudnia 2008 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga T. S.A. z siedzibą w W. na decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] listopada 2008 r., nr [...] w przedmiocie zmiany projektu oferty ramowej określającej ramowe warunki dostępu telekomunikacyjnego w zakresie usługi dostępu szerokopasmowego, w tym usługi szerokopasmowej transmisji danych. W dniu 19 sierpnia 2009 r. do Sądu wpłynęły pisma procesowe skarżącej T. S.A. oraz Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej, zawierające wniosek tych podmiotów o zawieszenie toczącego się postępowania sądowego. W uzasadnieniu strony wskazały, iż obecnie pod auspicjami Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej toczą rozmowy pomiędzy T. S.A. oraz przedsiębiorcami telekomunikacyjnymi reprezentowanymi przez K., których celem jest ustalenie zasad przyszłej współpracy w zakresie świadczenia przez T. S.A. usług hurtowych na rzecz wszystkich przedsiębiorców telekomunikacyjnych, w tym usług dostępu szerokopasmowego. Strony wskazały, że w świetle prowadzonych rozmów, wydanie na obecnym etapie orzeczenia przez Wojewódzki Sąd Administracyjny nie jest zasadne, albowiem prawdopodobne jest, że wszyscy zainteresowani osiągną porozumienie a skarga zostanie cofnięta. Ponadto – zdaniem obu stron – zawieszenie niniejszego postępowania sądowoadministracyjnego uzasadnienie jest faktem, iż jeden ze składów Naczelnego Sądu Administracyjnego w postanowieniu z dnia 7 kwietnia 2009 r., sygn. akt II GSK 786/08, przedstawił składowi siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego zagadnienie prawne budzące poważne wątpliwości (sygn. akt II GPS 1/09), którego rozstrzygnięcie może mieć znaczenie dla ustalenia kognicji sądów administracyjnych w zakresie spraw dotyczących skarg na decyzje Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej zatwierdzające oferty ramowe. Obecni na rozprawie w dniu 20 sierpnia 2009 r. pełnomocnicy strony skarżącej oraz organu podtrzymali powyższe wnioski o zawieszenie postępowania sądowego, zaś pełnomocnik K. przyłączył się do tych wniosków. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Zdaniem Sądu uznać należy, iż w szczególności przepis ten daje podstawę do zawieszenia postępowania z powodu skierowania, w wyniku innej sprawy zawisłej przed sądem administracyjnym, pytania prawnego w celu podjęcia stosownej uchwały przez skład poszerzony Naczelnego Sądu Administracyjnego (podobnie: J.P. Tarno /w:/ Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2006, wyd. 2, s. 281-282; tak również: M. Romańska /w:/ T. Woś (red.), H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2008, s. 458 i powołane tam postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 lipca 2004, FSK 174/04, Mon. Pod. 2004, nr 8, s. 3). W ocenie Sądu należy stwierdzić, iż rozstrzygnięcie przez skład siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego zagadnienia prawnego przedstawionego przez Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 7 kwietnia 2009 r., sygn. akt II GSK 786/08, będzie mieć istotne znaczenie dla rozstrzygnięcia niniejszej sprawy, albowiem dotyczy budzącego poważne wątpliwości problemu właściwości rzeczowej sądów administracyjnych w zakresie spraw dotyczących m.in. skarg na decyzje Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej zatwierdzające oferty ramowe. W tej sytuacji uznać należy, iż wskazane postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym będzie miało bezpośredni wpływ na wynik niniejszej sprawy, albowiem uchwała wydana przez skład siedmiu sędziów tego Sądu może przesądzić o potrzebie odrzucenia skargi T. S.A. Biorąc powyższe pod uwagę Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w sentencji postanowienia, działając w tym zakresie na podstawie przepisu art. 125 § 1 pkt 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.