VI SA/Wa 1300/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka po rozpoznaniu w dniu 2 czerwca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. T. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z [...] grudnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej postanawia: odrzucić skargę. Główny Inspektor Transportu Drogowego (dalej GITD) decyzją z [...] grudnia 2014 r. nałożył na P. T. (dalej skarżący) karę pieniężną w kwocie 3.000 złotych za przejazd bez uiszczenia stosownej opłaty elektronicznej. Decyzja ta została skarżącemu doręczona dnia 31 grudnia 2014 r. wraz ze stosownym pouczeniem, że przysługuje od niej wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, składany w terminie 14 dni od dnia doręczenia. Skarżący niezgadzając się z powyższą decyzją dnia 16 stycznia 2015 r. (data stempla Poczty Polskiej) wniósł do GITD o ponowne rozpatrzenie sprawy. GITD postanowieniem z [...] marca 2015 r. stwierdził uchybienie terminu do wniesienia ww. wniosku. Organ wskazał, że decyzja z [...] grudnia 2014 r. doręczona została skarżącemu dnia 31 grudnia 2014 r., a więc ten miał możliwość skutecznie wnieść o ponowne rozpatrzenie sprawy do dnia 14 stycznia 2015 r., gdyż w tym dniu upłynął ustawowy, 14-dniowy termin do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Powyższe postanowienie zostało skarżącemu doręczone dnia 10 marca 2015 r. wraz ze stosownym pouczeniem, że przysługuje od niego skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, wnoszona za pośrednictwem GITD w terminie 30 dni od dnia doręczenia. Skarżący w otwartym terminie do wniesienia skargi na powyższe postanowienie GITD z [...] marca 2015 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na ww. decyzję GITD z [...] grudnia 2014 r. W odpowiedzi na skargę GITD wniósł o odrzucenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna, a to z powodu braku wyczerpania przez skarżącego służącego mu w postępowaniu administracyjnym środka odwoławczego. Wymóg wyczerpania przez stronę skarżącą środków zaskarżenia, służących jej w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, wynika wprost z treści art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2012 r. poz. 270), dalej p.p.s.a, stanowiącego, że przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Paragraf 2 tego przepisu wskazuje, iż przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Stosownie natomiast do art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Mając na uwadze ww. przepisy oraz stan faktyczny sprawy Sąd stwierdza, że skarżący w istocie nie wyczerpał trybu odwoławczego przysługującego mu od decyzji GITD z [...] grudnia 2014 r., bowiem jego wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy nie był skuteczny – został wniesiony po terminie. Skarżący zaskarżył do Sądu decyzję z [...] grudnia 2015 r., od której przysługiwało jedynie prawo złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Na to rozstrzygnięcie nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Sąd nadto zauważa, że pomimo wyraźnych i prawidłowych pouczeń zawartych zarówno w decyzji z [...] grudnia 2014 r., jak i w postanowieniu z [...] marca 2015 r., o sposobach ich zaskarżenia, skarżący nie zastosował się do nich. W pierwszym przypadku uchybił terminowi, a w drugim wniósł skargę do sądu administracyjnego nie na ten akt, który powinien. Na tym etapie postępowania skarżący mógł jedynie skutecznie zaskarżyć do sądu administracyjnego postanowienie GITD z [...] marca 2015 r. W tym stanie rzeczy Sąd na mocy art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 2 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.