VI SA/Wa 1312/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Zdzisław Romanowski po rozpoznaniu w dniu 27 sierpnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia C. z siedzibą w B., Niemcy na zarządzenie Przewodniczącego z dnia 29 czerwca 2010 r. o wezwaniu do uzupełnienia wpisu sądowego w sprawie ze skargi C. z siedzibą w B., Niemcy na decyzję Ministra Zdrowia z dnia [...] marca 2010 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania dotyczącego dokonania zmiany w dokumentacji i pozwoleniu na dopuszczenie do obrotu produktu leczniczego postanawia: 1. uwzględnić zażalenie C. z siedzibą w B., Niemcy w ten sposób, że uchylić zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 czerwca 2010 r. 2. ustalić wpis sądowy w sprawie na kwotę 200 (dwieście) złotych 3. zwrócić stronie skarżącej kwotę 100 (stu) złotych tytułem nadpłaty uiszczonego wpisu sądowego Pismem z dnia [...] kwietnia 2010 r., skarżąca C. z siedzibą w B., Niemcy (dalej skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem Ministra Zdrowia skargę na decyzję tego organu z dnia [...] marca 2010 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania dotyczącego dokonania zmiany w dokumentacji i pozwoleniu na dopuszczenie do obrotu produktu leczniczego. Do skargi został dołączony dowód uiszczenia kwoty 300 złotych, tytułem wpisu sądowego od skargi. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału VI tutejszego Sądu z dnia 29 czerwca 2010 r., skarżąca została wezwana do uzupełnienia wpisu sądowego od wniesionej skargi o kwotę 2.700 złotych. Jako podstawę wezwania wskazano § 2 ust. 2 pkt 20 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) - dalej rozporządzenie, zgodnie z którym w sprawach dotyczących koncesji, zezwoleń lub pozwoleń na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie produkcji i obrotu hurtowego środkami farmaceutycznymi wpis stały wynosi 3.000 złotych. Na powyższe zarządzenie skarżąca wniosła zażalenie. W uzasadnieniu podniosła, iż w jej ocenie, przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest umorzenie postępowania o dokonanie zmiany w dokumentacji i pozwoleniu na dopuszczenie do obrotu produktu leczniczego, a nie uzyskanie koncesji, zezwolenia lub pozwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie przewidzianym w § 2 ust. 2 pkt 20 rozporządzenia. Zgodnie z art. 195 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej p.p.s.a.), jeżeli zażalenie zarzuca nieważność postępowania lub jest oczywiście uzasadnione, wojewódzki sąd administracyjny, który wydał zaskarżone postanowienie, może na posiedzeniu niejawnym, nie przesyłając akt Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, uchylić zaskarżone postanowienie i w miarę potrzeby sprawę rozpoznać na nowo. Art. 198 p.p.s.a. stanowi natomiast, iż przepisy Działu IV zatytułowanego "Środki odwoławcze" stosuje się odpowiednio do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego, jeżeli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia. Jak stwierdził Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 30 czerwca 2010 r., sygn. akt II GSK 728/10 przedmiot sprawy, jakim jest pozwolenie na dopuszczenie do obrotu produktu farmaceutycznego, nie daje podstawy do zastosowania stawki wpisu stałego w wysokości wynikającej z § 2 ust. 2 pkt 20 rozporządzenia, bowiem nie mieści się w tym przepisie z uwagi na charakter decyzji jaką jest ww. pozwolenie. Decyzja tego rodzaju ma charakter przedmiotowo - podmiotowy, gdyż odnosi się przede wszystkim do określonego farmaceutyku, choć zgodnie z regułami postępowania administracyjnego, wymagającymi dla istnienia sprawy administracyjnej dwóch stron stosunku administracyjno - prawnego (organ administracji – strona postępowania), adresowana jest do podmiotu odpowiedzialnego (przedsiębiorcy) jako składającego stosowny wniosek, zgodnie z art. 7 ustawy z dnia 6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne. Wpis sądowy od takiej sprawy powinien wynosić 200 zł, jako wpis w sprawach skarg niewymienionych w ust. 1 – 5, o czym stanowi § 2 ust. 6 rozporządzenia. Wobec uiszczenia przez skarżącą kwoty 300 złotych, tytułem wpisu sądowego od skargi (nadpłata 100 złotych) należało uznać, iż wpis w niniejszej sprawie został uiszczony. Na podstawie art. 195 § 2 w zw. z art. 198 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia, o zwrocie nadpłaty orzeczono na podstawie art. 225 powołanej ustawy.