VI SA/Wa 1315/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 17 sierpnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi kasacyjnej H. B. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjngeo w Warszawie z dnia 24 września 2009 r., sygn. akt VI SA/Wa 1315/09 odrzucającego skargę H. B. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia podleganiu obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego postanawia odrzucić skargę kasacyjną. Postanowieniem z dnia 24 września 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę H. B. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia podleganiu obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego. Wydanie powyższego postanowienia poprzedził wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Zarządzeniem z dnia [...] stycznia 2010 r. pozostawiono przedmiotowy wniosek bez rozpoznania, z uwagi na nienadesłanie go na urzędowym formularzu w zakreślonym przez Sąd terminie. Pismem z [...] października 2009 r. skarżący, reprezentowany przez adwokat M. B., wniósł skargę kasacyjną od powyższego postanowienia o odrzuceniu skargi. Zarządzeniem z dnia [...] czerwca 2010 r. pełnomocnik skarżącego została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej poprzez nadesłanie w terminie 7 dni pełnomocnictwa procesowego upoważniającego do reprezentowania skarżącego w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, pod rygorem odrzucenia tej skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – dalej p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Aby wniesienie skargi kasacyjnej wywołało skutek w postaci wszczęcia sądowoadministracyjnego postępowania drugoinstancyjnego, musi dojść do łącznego spełnienia następujących warunków, a mianowicie, skarga musi być wniesiona w przepisanym terminie (art. 177 p.p.s.a.), przez uprawniony podmiot (art. 173 § 2 p.p.s.a.), powinna być sporządzona przez adwokata, radcę prawnego, względnie inną uprawnioną osobę (art. 175 p.p.s.a.), z zachowaniem wskazanych wymagań formalnoprawnych i konstrukcyjnych (art. 176 w zw. z art. 174 p.p.s.a.), nadto winna być należycie opłacona (art. 221 p.p.s.a.). Niespełnienie któregokolwiek z powyższych warunków czyni skargę kasacyjną niedopuszczalną, a w konsekwencji powoduje jej odrzucenie na podstawie art. 178 p.p.s.a. (vide: wyrok NSA z dnia 9 marca 2006 r., sygn. akt II OSK 523/05, Lex nr 198193). W niniejszej sprawie pełnomocnik skarżącego, pomimo wezwania Sądu do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej poprzez nadesłanie stosownego pełnomocnictwa obejmującego umocowanie do reprezentowania skarżącego w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, nie nadesłała żądanego dokumentu, złożyła natomiast pełnomocnictwo tożsame w treści z pełnomocnictwem z dnia [...] sierpnia 2009 r., które zostało już na wcześniejszym etapie postępowania sądowoadministracyjnego załączone do akt sprawy. Jak wynika z treści tego pełnomocnictwa, zakres umocowania w nim wskazany nie odpowiada żądaniu Sądu, sformułowanemu we wskazanym wyżej wezwaniu do usunięcia braków skargi kasacyjnej. Nie można zatem przyjąć, by pełnomocnictwo o takiej treści czyniło zadość wezwaniu Sądu, skutkowało prawidłowym jego wykonaniem i w konsekwencji świadczyło o zachowaniu wymogów formalnych złożonej skargi kasacyjnej. Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 178 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.