VI SA/Wa 1328/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Bosakirska po rozpoznaniu w dniu 9 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. O. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi K. O. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] maja 2009 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia licencji pracownika ochrony fizycznej II stopnia postanawia odmówić wstrzymania wykonania decyzji Skarżący K. O., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] maja 2009 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia licencji pracownika ochrony fizycznej II stopnia. Pismem z dnia [...] sierpnia 2009 r. skarżący wniósł do Sądu wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Zarządzeniem z dnia 1 września 2009 r. Sąd skierował powyższy wniosek do rozpoznania w ramach wyznaczonej rozprawy. Na rozprawie w dniu 7 października 2009 r. skarżący wniósł o odroczenie rozprawy, aby mógł ustanowić sobie pełnomocnika. Sąd uwzględnił wniosek skarżącego i rozprawę odroczył. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże w myśl § 3 ww. przepisu, po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności. Instytucja wstrzymania wykonania ma charakter wyjątkowy. Z reguły wiąże się z obawą wystąpienia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, zaś jej zastosowanie nie może być poprzedzone merytoryczną oceną zasadności skargi lub obawą wystąpienia jakiejkolwiek straty. Podstawową przesłanką wstrzymania, jest wykazanie we wniosku, niebezpieczeństwa wystąpienia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W tym ostatnim wypadku, chodzi o taką szkodę (majątkową a także niemajątkową), kiedy nie będzie możliwe przywrócenie stanu pierwotnego, lub gdyby zachodziło niebezpieczeństwo poniesienia straty na życiu lub zdrowiu. We wniosku skarżącego brak jest jakiegokolwiek uzasadnienia wskazującego na istnienie przesłanek uzasadniających wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Jak natomiast podkreślił Naczelny Sąd Administracyjny - brak uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji uniemożliwia jego merytoryczną ocenę (postanowienie NSA z 18 maja 2004 r., FZ 65/04, niepubl.) Wskazać należy, iż przepis art. 61 p.p.s.a., został tak skonstruowany, że ciężar wykazania, iż okoliczności w nim wskazane istotnie zaistniały spoczywa na osobie wnioskującej o ochronę tymczasową. Wnioskodawca powinien zatem wykazać, że w sytuacji, w jakiej się znajduje, wykonanie decyzji powodować będzie znaczną szkodę bądź trudne do odwrócenia skutki. W przedmiotowej sprawie skarżący, poza zarzutami odnoszącymi się bezpośrednio do zaskarżonej decyzji, których Sąd na tym etapie rozpoznawania sprawy nie bierze pod rozwagę, nie zawarł żadnych twierdzeń odnoszących się wprost do wniosku i przemawiających za jego uwzględnieniem. Skarżący nie przedstawił żadnych dokumentów, które świadczyłyby o jego trudnej sytuacji majątkowej czy też osobistej. W ocenie Sądu subiektywne przekonanie skarżącego o niezasadności cofnięcia mu licencji pracownika ochrony fizycznej, nie stanowią okoliczności uzasadniających uwzględnienie wniosku o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji. Wobec powyższego, na podstawie art. 61 § 3 i 5 p.p.s.a, Wojewódzki Sąd Administracyjny, orzekł jak w sentencji postanowienia.