VI SA/Wa 1334/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Sałek po rozpoznaniu w dniu 31 sierpnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. P. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] lutego 2022 r. nr [...] w przedmiocie podlegania obowiązkowemu ubezpieczeniu zdrowotnemu postanawia: odrzucić skargę P. P., prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą P. z siedzibą w R., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 28 lutego 2022 r., nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 9 października 2019 r. nr 153.2019 stwierdzającą, że Pan A. D. podlegał obowiązkowemu ubezpieczeniu zdrowotnemu jako osoba wykonująca umowę o świadczenie usług w rozumieniu art. 750 Kodeksu cywilnego. Skarga została nadana - w jednej kopercie wraz ze skargami w innych sprawach - za pośrednictwem operatora pocztowego w dniu 25 kwietnia 2022 r. (k. 24 akt sądowych). W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie stosownie do treści art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r., poz. 329) dalej: "p.p.s.a.". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: W myśl art. 53 § 1 w zw. z art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego należy wnieść w terminie 30 dni od dnia doręczenia Skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie – za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Nie budzi wątpliwości sądu, że zaskarżona decyzja Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 28 lutego 2022 r. nr [...] wraz z pouczeniem, zostało doręczone Skarżącemu w dniu 23 marca 2022 r. (zgodnie ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru przesyłki dołączonej do akt administracyjnych). Tymczasem skarga została nadana w dniu 25 kwietnia 2022 r. (data nadania w placówce pocztowej UP S.), jak wynika z pieczęci operatora pocztowego widniejącej na kopercie, w której skarga została przekazana wraz ze skargami w innych sprawach tego samego Skarżącego . Sąd podkreśla, że warunkiem skuteczności wniesienia skargi do sądu administracyjnego było dokonanie tej czynności w terminie 30 dni od dnia doręczenia Skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie z regulacją przepisu art. 83 § 1 p.p.s.a w postępowaniu sądowoadministracyjnym terminy oblicza się według przepisów prawa cywilnego. Dodatkowo w przepisie art. 83 § 2 p.p.s.a., wskazano, że jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Jednak na gruncie badanej sprawy, ostatnim dniem terminu, w którym Skarżący mógł wnieść skargę był dzień 22 kwietnia 2022 r., licząc od daty nadania w UP S., co nastąpiło w dniu 25 kwietnia 2022 r. Natomiast stosownie do art. 111 ustawy z dnia 23 kwietnia 1960 r. Kodeks cywilny (Dz. U. 2020 poz. 2320 z późń. zm.) mającym zastosowanie w postępowaniu administracyjnym na mocy w/w odesłania, termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia. Jeżeli początkiem terminu oznaczonego w dniach jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło. W związku z powyższym, termin oznaczony w dniach – tak jak w rozpatrywanej przez Sąd sprawie – liczy się w dniach poczynając od dnia następnego po dniu zdarzenia powodującego bieg terminu ( tj. od dnia doręczenia postanowienia organu odwoławczego). Sąd badając akta administracyjne niniejszej sprawy stwierdził, że decyzję organu odwoławczego doręczono stronie skarżącej w dniu 23 marca 2022 r., jak wynika z akt administracyjnych. Zatem prawidłowy termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 22 kwietnia 2022 r., dniem tygodnia przypadającym na ten termin był piątek. Ponadto Sąd podkreśla, że do terminu, od którego liczy się trzydzieści dni na wniesienie skargi, wlicza się również dni wolne od pracy. Jednocześnie Sąd zwrócił uwagę, że Skarżący w wydanej decyzji organu odwoławczego z dnia 28 lutego 2022 r. został poinformowany o terminie wniesienia skargi w sposób jasny i wystarczający. Mając na uwadze powyższe sąd orzekł jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a.