VI SA/Wa 1335/08

Dnia 19 stycznia 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Andrzej Czarnecki po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. T. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi M. T. na uchwałę Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej z dnia [...] maja 2006 r. (bez numeru) w przedmiocie odmowy wpisu na listę aplikantów adwokackich postanawia przywrócić termin do wniesienia skargi W dniu [...] lutego 2008 r. skarżąca M. T. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na uchwałę Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej z dnia [...] maja 2006 r., w przedmiocie odmowy wpisu na listę aplikantów adwokackich wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia skargi. Zaskarżona uchwała Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej zawierała pouczenie o przysługującym stronie odwołaniu do Ministra Sprawiedliwości w terminie 14 dni od dnia doręczenia uchwały. Stosownie do pouczenia zawartego w zaskarżonej uchwale, w dniu [...] czerwca 2006 r. skarżąca złożyła do Ministra Sprawiedliwości odwołanie od powyższej uchwały. Postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2006 r. nr [...] Minister Sprawiedliwości stwierdził niedopuszczalność odwołania. W uzasadnieniu organ przywołał treść art. 68 ust. 7 ustawy z dnia 26 maja 1982 r. Prawo o adwokaturze (Dz. U. z 2002 r., Nr 123, poz. 1058, ze zm.) w brzmieniu nadanym przez art. 1 pkt 8 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o zmianie ustawy – Prawo o adwokaturze i niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 163, poz. 1361), iż od ostatecznej decyzji odmawiającej wpisu na listę adwokatów zainteresowanemu służy skarga do sądu administracyjnego. Na ww. postanowienie Ministra Sprawiedliwości skarżąca wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, która to skarga została oddalona prawomocnym wyrokiem z dnia 13 grudnia 2006 r., w sprawie o sygn. akt VI SA/Wa 1824/06. Od powyższego wyroku skarżąca wniosła skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego, zaskarżając ten wyrok w całości. Wyrokiem z dnia 9 stycznia 2008 r., Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną skarżącej. Odpis tego orzeczenia skarżąca otrzymała w dniu [...] lutego 2008 r., zaś w dniu [...] lutego 2008 r. złożyła wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na uchwałę Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej z dnia [...] maja 2006 r. W uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi skarżąca powołała się na okoliczność błędnego pouczenia zawartego w uchwale Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej, jako przyczyny uprawdopodobniającej brak jej winy w uchybieniu terminu. Dodatkowo podniosła, iż treść orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego doręczonego dnia [...] lutego 2008 r., wskazała jej właściwą drogę odwoławczą. W piśmie z dnia [...] lutego 2008 r., stanowiącym odpowiedź na skargę, organ oświadczył, iż nie oponuje przywróceniu terminu do wniesienia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Oceniając powyższy wniosek należy uznać, iż zasługuje on na uwzględnienie. Stosownie do treści art. 86 § 1 i art. 87 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r. Nr 153, poz. 1270, ze zm., dalej jako p.p.s.a.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności bez swojej winy, może złożyć wniosek o przywrócenie terminu wnosząc go do sądu, w którym czynność miała być dokonana w terminie siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, uprawdopodabniając okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Brak winy po stronie podmiotu dokonującego lub zamierzającego dokonać określonej czynności procesowej stanowi konieczną, a jednocześnie podstawową przesłankę przywrócenia terminu. Artykuł 86 § 1 p.p.s.a. nie określa, według jakich kryteriów należy oceniać zachowanie strony. Ocena braku winy została pozostawiona uznaniu sądu. Daje to sądowi możliwość uwzględnienia wszystkich okoliczności, jakie uzna za istotne (postanowienie SN z 22 lipca 1999 r., I PKN 273/99, OSNAP 2000, nr 20, poz. 757). Zdaniem Sądu w niniejszej sprawie należało przyjąć, iż dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi jest dzień [...] lutego 2008 r., w którym to dniu doręczono skarżącej odpis wyroku z uzasadnieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 stycznia 2008 r., oddalającego skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 grudnia 2006 r. Dlatego też złożenie przez skarżącą w dniu [...] lutego 2008 r., wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi nastąpiło przed upływem ustawowego siedmiodniowego terminu do wniesienia tegoż wniosku. Zdaniem Sądu, w niniejszej sprawie zachodzą przesłanki warunkujące przywrócenie terminu do wniesienia skargi z uwagi na brak winy po stronie skarżącej w uchybieniu terminu. Skarżąca nie może ponosić negatywnych konsekwencji, spowodowanych zastosowaniem się do błędnego pouczenia zawartego w zaskarżonej uchwale. Mając powyższe na uwadze, Sąd uznał, że została spełniona przesłanka do przywrócenia terminu, określona w art. 87 § 2 p.p.s.a. i na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.