VI SA/Wa 1341/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Wdowiak po rozpoznaniu w dniu 1 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. W. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] kwietnia 2009 r., Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie refundacji kosztów badania diagnostycznego postanawia odrzucić skargę W dniu 27 lipca 2009 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga J. W. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] kwietnia 2009 r., Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie refundacji kosztów badania diagnostycznego. Jak wynika z akt sprawy zaskarżona decyzja wraz z prawidłowym pouczeniem o sposobie jej zaskarżenia doręczona została skarżącemu w dniu 29 kwietnia 2009 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach administracyjnych sprawy). Pismem z dnia 2 czerwca 2009 r. złożonym osobiście w siedzibie [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia z siedzibą w R. (k. 2) skarżący zaskarżył decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] kwietnia 2009 r. Niniejsze pismo zostało przekazane do organu II instancji przy piśmie z dnia 3 czerwca 2009 r. (data nadania pisma 4 czerwca 2009 r.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – p.p.s.a (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Ponadto, przepis art. 54 § 1 wyżej cytowanej ustawy stanowi, iż skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W rozpoznawanej sprawie należy stwierdzić spóźnienie skargi. Zaskarżona decyzja Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] kwietnia 2009 r., Nr [...] zawierająca w swej treści prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie jej zaskarżenia doręczona została skarżącemu w dniu 29 kwietnia 2009 r. Uwzględniając termin określony w art. 53 § 1 p.p.s.a. termin do wniesienia skargi upływał w dniu 29 maja 2009 r. Przepis art. 54 § 1 p.p.s.a. jednoznacznie precyzuje sposób wniesienia skargi stanowiąc, iż skargę należy wnieść za pośrednictwem organu którego działanie jest przedmiotem skargi. Takim organem w niniejszej sprawie jest Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia. Złożenie skargi w dniu 23 czerwca 2009 r. na adres [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia z siedzibą w R. powoduje, iż została ona skierowana do organu niewłaściwego w sprawie. Jak wynika z orzecznictwa sądów administracyjnych dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty jej złożenia do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 p.p.s.a., bowiem na etapie postępowania sądowoadministracyjnego niedopuszczalne jest zastosowanie trybu przewidzianego w art. 65 k.p.a. (vide: postanowienia WSA w Gliwicach z dnia 20 października 2004 r. ONSAiWSA 2005/6/116). W świetle powyższego należy zaznaczyć, iż bez znaczenia dla oceny terminowości wniesienia skargi pozostaje okoliczność zachowania terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a. w chwili składania skargi do organu I instancji. O dacie złożenia skargi decyduje bowiem data przekazania skargi organowi właściwemu w sprawie. W niniejszej sprawie termin do wniesienia skargi upływał w dniu 29 maja 2009 r., skarga przekazana przez organ I instancji nadana została w dniu 4 czerwca 2009 r., czyli z przekroczeniem 30 dniowego terminu do jej wniesienia. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd postanowił jak sentencji.