VI SA/Wa 1361/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Andrzej Czarnecki po rozpoznaniu w dniu 1 września 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. S. na postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji z siedzibą w R. z dnia [...] maja 2004 r. nr [...] w przedmiocie wydania negatywnej opinii o osobie ubiegającej się o licencję detektywa p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu K. S. kwotę 100 (sto) złotych uiszczonych tytułem wpisu sądowego. Pismem z dnia [...] czerwca 2004 r. K. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji z siedzibą w R. z dnia [...] maja 2004 r. Nr [...] w przedmiocie wydania negatywnej opinii o osobie ubiegającej się o licencję detektywa. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału VI z dnia [...] sierpnia 2004 r. Sąd wezwał skarżącego K. S. do usunięcia braków formalnych skargi poprzez uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 100 zł. w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie powyższe zostało odebrane osobiście przez skarżącego w dniu [...] sierpnia 2004 r. W odpowiedzi na ww. wezwanie Sądu skarżący złożył w biurze podawczym Sądu pismo z dnia [...] sierpnia 2004 r., w którym "prosi o zwolnienie od konieczności dokonania wpisu do uiszczenia, którego został wezwany przez Sąd". Zgodnie z zarządzeniem Sądu z dnia [...] sierpnia 2004 r. przesłano skarżącemu – K. S. urzędowy formularz o przyznanie prawa pomocy, z pouczeniem, iż wypełniony formularz należy złożyć do Sądu w terminie 7 dni od dnia otrzymania, z jednoczesnym pouczeniem o treści art. 257 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej p.p.s.a. Zarządzeniem Sądu z dnia [...] grudnia 2004 r. Sąd pozostawił wniosek K. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, tj. zwolnienia od wpisu sadowego bez rozpoznania, z uwagi na niezachowanie wynikającej z art. 252 § 2 p.p.s.a. formy złożenia wniosku ( przesyłkę z formularzem wniosku wraz z wezwaniem do jego uzupełnienia w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania, po uprzednim dwukrotnym awizowaniu w dniu [...] sierpnia i [...] września 2004r. z uwagi na fakt, iż nie została podjęta w terminie, urząd pocztowy zwrócił dnia [...]września 2004 r.). W dniu [...] grudnia 2004 r. skarżący złożył pismo, w którym "prosi o przywrócenie terminu do złożenia oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach, gdyż ze względu na okoliczność wyjazdu z domu, w związku z pracą nie mógł odebrać przesyłki i zastosować się do jej treści". Jednocześnie skarżący złożył oświadczenie o stanie rodzinnym, majątku i dochodach. W dniu [...] grudnia 2004 r. skarżący – K. S. złożył na urzędowym formularzu wypełniony wniosek przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 17 stycznia 2005 r. Sąd odmówił przyznania prawa pomocy skarżącemu. Od powyższego postanowienia Sądu skarżący wniósł sprzeciw. Postanowieniem z dnia 17 maja 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił K. S. przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału VI z dnia [...] lipca 2005 r. wezwano skarżącego K. S. do usunięcia braków formalnych skargi poprzez uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 100 zł. w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie powyższe zostało odebrane osobiście przez skarżącego w dniu [...] lipca 2005 r. Wpis sądowy od skargi został uiszczony w dniu [...] sierpnia 2005 r. Postanowieniem z dnia 17 sierpnia 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił skarżącemu K. S. przywrócenia terminu do wniesienia wpisu sądowego od skargi na postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji z siedzibą w R. z dnia [...] maja 2004 r. nr [...]w przedmiocie wydania negatywnej opinii o osobie ubiegającej się o licencję detektywa. W dniu [...] sierpnia 2005 r. skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zażalenie na powyższe orzeczenie. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału VI z dnia [...] listopada 2005 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych zażalenia poprzez uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 100 zł w terminie 7 dni od otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia zażalenia. W powyższym terminie skarżący złożył pismo, w którym wniósł o zwolnienie go z obowiązku uiszczenia wpisu od zażalenia, powołując się na swoją trudną sytuację materialną. Pismo skarżącego Sąd potraktował jako wniosek o przyznanie prawa pomocy i w dniu [...] grudnia 2005 r. przesłał skarżącemu urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w celu jego wypełnienia i przesłania do Sądu w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Skarżący nadesłał wypełniony formularz zachowując powyższy termin, wnosząc w nim o zwolnienie od kosztów sądowych. Pismem z dnia [...] stycznia 2006 r. Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy, którego uzupełnienia skarżący nie dokonał w wyznaczonym terminie. Postanowieniem z dnia [...] marca 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił skarżącemu K. S. przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Na powyższe postanowienie skarżący nie wniósł sprzeciwu. Pismem Sądu z dnia [...] kwietnia 2006 r. skarżący został ponownie wezwany do usunięcia braków formalnych zażalenia, wniesionego w dniu [...] sierpnia 2005 r., poprzez uiszczenie wpisu od zażalenia w kwocie 100 zł w terminie 7 dni od otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie powyższe zostało odebrane osobiście przez skarżącego K. S. w dniu [...] kwietnia 2006 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach sprawy). W konsekwencji termin na usunięcie wymienionego powyżej braku formalnego upłynął w dniu [...] kwietnia 2006 r. Po sprawdzeniu w rejestrze opłat sądowych okresu do [...] maja 2006 r. stwierdzono brak wpisu od zażalenia w przedmiotowej sprawie. Postanowieniem z dnia 17 maja 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił zażalenie K. S. z powodu nieuiszczenia należnego wpisu. Postanowienie powyższe uprawomocniło się. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Stosownie do treści art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej p.p.s.a. - od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1 art. 230, są skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 230 § 2 p.p.s.a.). W sprawie wniesionej przez K. S. skarga podlegała, zgodnie z § 2 ust. 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), wpisowi stałemu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., skarga podlega odrzuceniu, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych, przy czym, w myśl art. 232 § 1 lit. a) p.p.s.a., sąd zwraca w przedmiotowej sytuacji stronie uiszczony wpis. Skarżący – K. S., został wezwany do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez uiszczenie wymaganego wpisu sądowego w wysokości 100 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, jednak wymagany wpis skarżący uiścił po terminie. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 232 § 1 pkt 1 lit. a) p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.