VI SA/Wa 1373/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA A. Kuba po rozpoznaniu w dniu 9 września 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. G. na decyzję Przewodniczącej Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z dnia [...] kwietnia 2004 r. Nr [...] w przedmiocie udzielenia koncesji na rozpowszechnianie programu radiowego postanawia: odrzucić skargę W dniu 24 czerwca 2004 r. J. G. wniósł za pośrednictwem Przewodniczącej Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję ww. organu z [...] kwietnia 2004 r. w przedmiocie udzielenia spółce "R." Sp. z o. o. z siedziba w S. koncesji na rozpowszechnianie programu radiowego. Przewodnicząca Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji w nadesłanej do Sądu odpowiedzi na skargę wniosła o jej odrzucenie argumentując, iż skarżący wystąpił w dniu [...] kwietnia 2004 r. do organu z wnioskiem o stwierdzenie nieważności zaskarżonej decyzji, przy czym do dnia wniesienia skargi do Sądu nie otrzymał żadnej odpowiedzi na powyższy wniosek. Przedmiotowy wniosek rozstrzygnięty został decyzją Przewodniczącej KRRiT z dnia [...] lipca 2004 r. na mocy której odmówiono wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje; Zgodnie z art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, przez co należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia. W myśl natomiast art. 157 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity - Dz. U. z 2000 r. nr 98 poz. 1071 z późn. zm.) właściwym do stwierdzenia nieważności decyzji jest organ wyższego stopnia, a gdy decyzja wydana została przez ministra lub samorządowe kolegium odwoławcze - ten organ. Mając na uwadze, iż zgodnie z art. 5 § 2 Kpa przez pojęcie ministra rozumie się również kierowników innych równorzędnych urzędów państwowych- w przedmiotowej sprawie organem właściwym do stwierdzenia nieważności zaskarżonej decyzji będzie Przewodnicząca Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji. Zarówno rozstrzygnięcie w sprawie nieważności decyzji (art. 158 § 1 Kpa), jak również odmowa wszczęcia postępowania w sprawie nieważności decyzji (art. 157 § 3 Kpa), następują w drodze decyzji, na które służą następnie stronie środki odwoławcze w ramach postępowania administracyjnego, po wyczerpaniu których przysługuje prawo wniesienia skargi do sądu administracyjnego. W zaistniałej sytuacji wniesienie przez skarżącego skargi do sądu administracyjnego na decyzję wydaną przez Przewodniczącą Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z żądaniem stwierdzenia jej nieważności przed wyczerpaniem środków zaskarżenia przysługujących w postępowaniu przed organem administracji jest niedopuszczalne. W związku z powyższym, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, mając na uwadze, że zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skarga podlega odrzuceniu, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne, postanowił jak wyżej.