VI SA/Wa 1401/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Waldemar Śledzik po rozpoznaniu w dniu 26 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. P. na decyzję Urzędu Patentowego Rzeczypospolitej Polskiej z dnia [...] marca 2011 r., znak [...] i [...] w przedmiocie unieważnienia prawa z rejestracji na wzór przemysłowy pt. "[...]" o nr [...] postanawia odrzucić skargę. Skarżący – Z. P., pismem z 6 czerwca 2011 r., wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Urzędu Patentowego Rzeczypospolitej Polskiej z dnia [...] marca 2011 r. wydaną w przedmiocie unieważnienia prawa z rejestracji na wzór przemysłowy pt. "[...]" o numerze [...], udzielonego na rzecz skarżącego. Zarządzeniem z dnia 27 czerwca 2011 r. doręczonym pełnomocnikowi organu przy piśmie Sądu z dnia 29 czerwca 2011 r., organ został wezwany do uzupełnienia akt administracyjnych, poprzez nadesłanie oryginału lub poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii zwrotnego potwierdzenia odbioru przez skarżącego zaskarżonej w niniejszej sprawie decyzji. Organ w odpowiedzi na powyższe wezwanie przesłał, przy piśmie z dnia 6 lipca 2011 r., poświadczoną za zgodność z oryginałem kopię zwrotnego potwierdzenia odbioru decyzji wydanej w sprawie [...] i [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. W myśl art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – dalej p.p.s.a.m, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie skarżącej rozstrzygnięcia w sprawie. Z przepisu tego wynika, że warunkiem sine qua non skutecznego wniesienia skargi do Sądu jest uprzednie otrzymanie przez stronę rozstrzygnięcia w sprawie, a następnie wniesienie skargi w ww. terminie, w trybie przewidzianym w art. 54 § 1 p.p.s.a., tj. za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. Z akt niniejszej sprawy wynika, iż warunek ten nie został spełniony, gdyż decyzja z dnia [...] marca 2011 r. została skutecznie doręczona skarżącemu w dniu 27 czerwca 2011 r., który osobiście kwitował jej odbiór (por. kserokopia zwrotnego potwierdzenia odbioru decyzji w tej dacie, karta nr 16 akt), zaś skargę złożył w urzędzie pocztowym w dniu 6 czerwca 2011 r. (por. datę stempla pocztowego na kopercie zawierającej skargę, karta nr 5 akt), a zatem przed otrzymaniem rozstrzygnięcia w sprawie. W tym miejscu podnieść należy, że decyzja administracyjna jest w doktrynie klasyfikowana jako kwalifikowany akt administracyjny. Prezentowany jest pogląd, że akt administracyjny jako czynność prawna stanowi zmierzające do wywołania bezpośrednich skutków prawnych, władcze, kierowane na zewnątrz administracji oświadczenie woli kompetentnego podmiotu wykonującego zadania z zakresu administracji publicznej, wyrażające rozstrzygnięcie co do konsekwencji prawnych, a więc konsekwencji normy bądź norm generalnych, dla zindywidualizowanego, tak od strony podmiotowej, jak i przedmiotowej, stanu faktycznego, dotyczące indywidualnie wskazanych podmiotów, wyznaczając im zachowania w konkretnie oznaczonych sytuacjach, w sposób bezpośredni wywołując zamierzony skutek prawny i w ten sposób załatwiając sprawę (K.M. Ziemski, "Indywidualny akt administracyjny jako forma prawna działania administracji", Poznań 2005 r. s. 516). Wobec tego cechą właściwą decyzji administracyjnej z dnia [...] marca 2011 r., będącej kwalifikowanym aktem administracyjnym, jest uzewnętrznienie oświadczenia woli Urzędu Patentowego RP w niej zawartego, jednostce – skarżącemu, której uprawnienia lub obowiązki kształtuje owa decyzja administracyjna. Zadaniem Sądu jest ustalenie, czy w niniejszej sprawie zaskarżona decyzja została skutecznie doręczona skarżącemu, a w konsekwencji, czy skarga została złożona w terminie przewidzianym w art. 53 § 1 p.p.s.a. Zauważyć należy, przechodząc na grunt niniejszej sprawy, że kwestie doręczenia pism w postępowaniu administracyjnym podlegają ściśle określonym regułom. I tak, zgodnie z przepisem art. 39 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) – dalej Kpa., organ administracji publicznej doręcza pisma za pokwitowaniem przez pocztę, przez swoich pracowników lub przez inne upoważnione osoby lub organy. Pisma doręcza się stronie, a gdy strona działa przez przedstawiciela - temu przedstawicielowi. Jeżeli strona ustanowiła pełnomocnika, pisma doręcza się pełnomocnikowi (art. 40 § 1 i 2 Kpa.). W rozpatrywanej sprawie skarżący występował osobiście, a zatem organ zobowiązany był doręczyć skarżącemu decyzję wydaną w jego sprawie, co uczynił kierując korespondencję zawierającą rozstrzygnięcie w sprawie na adres i osobę skarżącego, który osobiście kwitował jej odbiór w dniu 27 czerwca 2011 r. Mając powyższe na uwadze, w sytuacji, gdy do wspominanego doręczenia doszło po dniu złożenia skargi do Sądu, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, uznając tak złożoną skargę za przedwczesną, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji.