VI SA/Wa 1403/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Danuta Szydłowska po rozpoznaniu w dniu 9 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. z siedzibą w C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] maja 2009 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zajęcia pasa drogowego bez zezwolenia postanowił: odrzucić skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] decyzją z dnia [...] maja 2009 r. nr [...] uchyliło decyzję M. z siedzibą w C. z dnia [...] lutego 2009 r. i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania. Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na przedmiotową decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] maja 2009 r. złożył M. z siedzibą w C. wnosząc o stwierdzenie nieważności tej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 50 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - dalej jako p.p.s.a.) Sąd wszczyna postępowanie na podstawie skargi wniesionej przez uprawniony podmiot, którym według § 1 w/w przepisu jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Uprawnionym do wniesienia skargi jest również inny podmiot, któremu ustawowo przyznano takie uprawnienie (art. 50 § 2 p.p.s.a.). Zgodnie z zasadą ukształtowaną w orzecznictwie, organ administracji publicznej - który z mocy przepisów prawa został powołany do rozstrzygania w sprawie w pierwszej instancji nie ma uprawnienia do kwestionowania, w trybie wniesienia skargi do sądu administracyjnego, rozstrzygnięcia wydanego przez organ drugiej instancji (uchwała siedmiu sędziów NSA z dnia 19 maja 2003 r. - OSP 1/03 oraz wyrok NSA z dnia 16 lutego 2005 r. - sygn. akt: OSK 1017/04). W sprawie niniejszej skarga została wniesiona przez M. z siedzibą w C., który wydał orzeczenie jako organ pierwszej instancji. Oznacza to, że nie miał legitymacji procesowej strony w tym postępowaniu, dlatego nie był również podmiotem uprawnionym do wniesienia skargi do sądu administracyjnego na postanowienie organu odwoławczego. Z tej przyczyny Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., skargę odrzucił jako niedopuszczalną.