VI SA/Wa 1413/08

Dnia 11 września 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Marcinkowska po rozpoznaniu w dniu 11 września 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] kwietnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie koncesji na wydobywanie węgla brunatnego i kopalin towarzyszących postanawia: odrzucić skargę Zaskarżoną decyzją Minister Środowiska utrzymał w mocy decyzję koncesyjną nr [...]Ministra Środowiska z dnia [...] lutego 2008 r. na wydobywanie węgla brunatnego i kopalin towarzyszących ze złoża "T.". Skargę na powyższą decyzję wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego M. K. wnosząc o uchylenie przedmiotowej decyzji Ministra Środowiska z dnia [...] kwietnia 2008 r. oraz koncesji z dnia [...] lutego 2008 r. W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o jej odrzucenie, gdyż według niego, wniesiona została przez podmiot nieuprawniony. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 50 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – dalej p.p.s.a., uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. W świetle powyższego przepisu, postępowanie sądowoadministracyjne może być wszczęte jedynie na żądanie podmiotu uprawnionego do wniesienia skargi. Legitymację czynną do wniesienia skargi posiada generalnie każdy, kto ma interes prawny w zaskarżeniu określonego aktu, czynności, czy też bezczynności organu administracji publicznej. Przy wnoszeniu skargi, posiadania interesu prawnego nie muszą wykazać jedynie wyraźnie określone w tym przepisie podmioty, tj. prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna. Co do zasady, legitymację skargową posiada strona postępowania, w ramach którego podjęty został zaskarżony akt lub czynność administracyjnoprawna lub która skarży bezczynność organu administracji publicznej w tym zakresie. (vide: wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 grudnia 2007 r., sygn. akt II OSK 1717/06). Skarżący M. K. pismem z dnia [...] lutego 2008 r. wystąpił do Ministra Środowiska z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją koncesyjną nr [...]. Minister Środowiska rozpoznając powyższy wniosek decyzją z dnia [...] kwietnia 2008 r. nr [...] wydaną na podstawie art. 127 § 3 i art. 138 § 1 pkt 3 k.p.a. umorzył postępowania w sprawie uznając, iż skarżący nie ma przymiotu strony w przedmiotowym postępowaniu z uwagi na brak interesu prawnego. Organ pouczył skarżącego o przysługującym mu prawie zaskarżenia powyższej decyzji do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Skarżący nie skorzystał z prawa zaskarżenia decyzji o umorzeniu postępowania do sądu administracyjnego. Decyzja odmawiająca skarżącemu przymiotu strony w przedmiotowym postępowaniu koncesyjnym stała się więc prawomocna. W tej sytuacji skarżący nie mógł wnieść skutecznie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] kwietnia 2008 r. utrzymującą w mocy koncesję nr [...], z uwagi na brak legitymacji skargowej skutkujący odrzuceniem skargi ze względu na jej niedopuszczalność Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.