VI SA/Wa 1431/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Śliwińska po rozpoznaniu w dniu 14 września 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. K. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] czerwca 2006 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia prawa wynikającego z licencji pracownika ochrony fizycznej pierwszego stopnia postanawia odrzucić skargę W dniu [...] lipca 2006 r. pełnomocnik S. K., adwokat M. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem Komendanta Głównego Policji skargę na decyzję ww. organu z dnia [...] czerwca 2006 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia prawa wynikającego z licencji pracownika ochrony fizycznej pierwszego stopnia. Pełnomocnik skarżącego nie umieścił w treści wniesionej przez siebie skargi żadnej informacji odnośnie uiszczonego wpisu sądowego, nie dołączył również do skargi dokumentu potwierdzającego fakt dokonania wpłaty wpisu. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] lipca 2006 r. nakazano sprawdzenie w rejestrze opłat sądowych, czy w terminie od dnia [...] czerwca 2006 r. do dnia [...] lipca 2006 r. został uiszczony wpis stały od skargi. Ponadto w dniu [...] sierpnia 2006 r. na podstawie Zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] lipca 2006 r. skierowano do pełnomocnika skarżącego wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi poprzez przedłożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego przed sądami administracyjnymi w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Z załączonego do akt zwrotnego potwierdzenia odbioru wezwania wynika, iż doręczono je dnia [...] sierpnia 2006 r., w związku z czym termin na usunięcie powyższego braku formalnego upłynął dnia [...] sierpnia 2006 r. Do dnia dzisiejszego pełnomocnik skarżącego nie nadesłał żądanego pełnomocnictwa. Zgodnie natomiast z notatką służbową z dnia [...] sierpnia 2006 r. po sprawdzeniu w rejestrze opłat sądowych stwierdzono, iż ww. okresie nie uiszczono w niniejszej sprawie wpisu stałego od skargi. Stosownie do treści art. 219 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153 poz. 1270 z późn. zm. zw. dalej ppsa) po wniesieniu do sądu pisma podlegającego opłacie należy opłatę uiścić gotówką do kasy lub na rachunek bankowy właściwego sądu administracyjnego, przy czym art. 221 powołanej ustawy stanowi, iż pisma wnoszone przez adwokatów lub radców prawnych, które nie są należycie opłacone pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania do uiszczenia opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Podkreślenia wymaga, iż § 5 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), w myśl którego wpis stały od skargi wnoszonej przez adwokata lub radcę prawnego uiszcza się na wezwanie, na mocy wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 7 marca 2006 r. sygn. akt SK 11/05 (Dz. U. z dnia 17 marca 2006 r. nr 45 poz. 322) z dniem 17 marca 2006 r. utracił moc. Trybunał Konstytucyjny uznał bowiem, iż § 5 ust. 2 cyt. rozporządzenia jest niezgodny z art. 221 ustawy ppsa oraz z art. 2 Konstytucji. W niniejszej sprawie skarga podlega opłacie stałej, zgodnie bowiem z § 2 ust. 4 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz.2193) wpis stały od skargi w sprawach skarg dotyczących uprawnień do wykonywania określonego zawodu, czynności lub zajęć, bez względu na ich rodzaj i charakter, a w tym zakresie mieści się również skarga pana S. K. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] czerwca 2006 r. nr [...], wynosi 200 zł. Nadmienić należy, iż art. 221, który zwalnia przewodniczącego od obowiązku wzywania do uiszczenia opłaty stałej przypadającej od pisma wnoszonego przez adwokata lub radcę prawnego, nie oznacza obowiązku równoczesnego dokonania opłaty wraz z wniesieniem pisma. Oznacza on natomiast, że opłata - bez wzywania - powinna być uiszczona w takim terminie, jaki jest dopuszczalny do złożenia pisma podlegającego takiej opłacie (p. T. Woś "Komentarz do ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi" - Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa, 2005r. str. 608). Tym samym pełnomocnik skarżącego adwokat M. S. wnosząc skargę od decyzji Komendanta Głównego Policji z dnia [...] czerwca 2006 r. nr [...] zobowiązany był, na podstawie art. 219 w zw. z art. 221 ppsa, do dnia 19 lipca 2006r., tj. do dnia, w którym upłynął termin na wniesienie skargi, uiścić wpis stały w kwocie 200 zł. Jak wynika natomiast z notatki służbowej z dnia [...] sierpnia 2006 r. w zakreślonym powyżej terminie nie uiszczono wpisu od skargi. W związku z faktem, iż pełnomocnik skarżącego nie uzupełnił wskazanego w wezwaniu Sądu braku formalnego, jak również nie uiścił, pomimo upływu ustawowego terminu, wpisu sądowego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 221 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił jak w sentencji.