VI SA/Wa 1433/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz po rozpoznaniu w dniu 8 sierpnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. G. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] kwietnia 2011 r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia podlegania obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego postanawia odrzucić skargę W. G. (nazywany dalej "skarżącym") pismem z dnia 25 maja 2011 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] kwietnia 2011 r. Nr [...]. Skarga została złożona osobiście przez skarżącego w kancelarii [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w dniu 26 maja 2011 r., który w dniu 2 czerwca 2011 r. (data stempla pocztowego na kopercie listu poleconego o nr [...], k. 16 akt sądowych) przekazał skargę do Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z obowiązującymi przepisami ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest badaniem dopuszczalności do jej wniesienia. Polega ono m.in. na sprawdzeniu czy został zachowany tryb określony w art. 54 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., nazywanej dalej "p.p.s.a."), zgodnie z którym skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi oraz na sprawdzeniu, czy skarga została wniesiona z zachowaniem terminu, o którym mowa w art. 53 § 1 p.p.s.a. W myśl podanego przepisu skargę do Sądu wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z akt administracyjnych rozpoznawanej sprawy wynika, że zaskarżona decyzja Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] kwietnia 2011 r. została doręczona skarżącemu w dniu 28 kwietnia 2011 r. W decyzji organ zawarł właściwe pouczenie, że skargę do Sądu należy wnieść za pośrednictwem Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia, do czego obliguje stronę art. 54 § 1 p.p.s.a. Skarżący, wbrew pouczeniu zawartemu w decyzji, złożył skargę do niewłaściwego organu I instancji – Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia zamiast do Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia, naruszając tym samym rygor określony w art. 54 § 1 p.p.s.a. Co prawda, organ I instancji przekazał skargę zgodnie z właściwością do Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia. Jednakże nastąpiło to dopiero w dniu 2 czerwca 2011 r. (v. data stempla pocztowego, k. 16 akt sądowych), a więc po upływie trzydziestodniowego terminu, o którym mowa w art. 53 § 1 p.p.s.a., który upływał z końcem dnia 30 maja 2011 r., w myśl art. 83 § 2 p.p.s.a. (tak też: postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 2 marca 2011 r. sygn. akt IV SA/GL 202/11, LEX nr 737436). W tym stanie rzeczy, Wojewódzki sąd Administracyjny w Warszawie uznał, że skarga została wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia i na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.