VI SA/Wa 1443/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 19 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia M. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 7 lutego 2018 r., VI SA/Wa 1443/17 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi M. P. na uchwałę Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z [...] czerwca 2017 r., nr [...] w przedmiocie odmowy dokonania tymczasowego wpisu na listę członków Izby Inżynierów Budownictwa postanawia odrzucić zażalenie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 7 lutego 2018 r. odrzucił skargę M. P. na uchwałę Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z [...] czerwca 2017 r., nr [...] w przedmiocie odmowy dokonania tymczasowego wpisu na listę członków Izby Inżynierów Budownictwa. Odpis przedmiotowego postanowienia został przesłany skarżącemu. W dniu 8 marca 2018 r. skarżący nadał do Sądu zażalenie na ww. postanowienie. Z uwagi na brak zwrotnego potwierdzenia odbioru przez skarżącego odpisu postanowienia z 7 lutego 2018 r., w wykonaniu zarządzenia Sądu z 19 maja 2018 r. wystąpiono do Poczty Polskiej z reklamacją przesyłki poleconej o nr [...] nadanej na adres skarżącego w dniu 27 lutego 2018 r. Reklamacja dotyczyła zagranicznego obrotu pocztowego. Pismem z [...] września 2018 r. Poczta Polska poinformowała Sąd, iż po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego reklamacje uznano za zasadną. W dniu 19 września 2018 r. Sąd zarządził ponowne doręczenie skarżącemu odpisu postanowienia z 7 lutego 2018 r. wraz z uzasadnieniem i pouczeniem o przysługujących środkach zaskarżenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: W myśl przepisu art. 194 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302; dalej p.p.s.a.) zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia odpisu postanowienia. Z treści art. 197 § 2 p.p.s.a. wynika, że do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Przepis art. 178 powołanej ustawy stanowi, że wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W świetle powyższego zażalenie może być skutecznie wniesione tylko wtedy, gdy złożone zostanie po doręczeniu stronie odpisu orzeczenia, które ma być przedmiotem środka zaskarżenia. Okoliczności faktycznych niniejszej sprawy skłoniły Sąd do uznania, że odpis postanowienia z 7 lutego 2018 r. nie został skarżącemu skutecznie doręczony. W aktach sprawy brak jest bowiem dowodu doręczenia skarżącemu odpisu przedmiotowego postanowienia. Ponadto z pisma Poczty Polskiej z [...] września 2018 r. wynika, że po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego, zgłoszona przez Sąd reklamacja kierowanej do skarżącego przesyłki poleconej, zawierającej odpis postanowienia z 7 lutego 2018 r., uznana została za zasadną. Powyższe oznacza, że nie rozpoczął biegu termin do wniesienia środka zaskarżenia (zażalenia) od wydanego przez Sąd rozstrzygnięcia z 7 lutego 2018 r. Tym samym zażalenie nadane przez skarżącego do Sądu w dniu 8 marca 2018 r., jako przedwczesne należało odrzucić (por. postanowienie NSA z 12 stycznia 2011 r., I OZ 1012/10 CBOSA http://orzeczenia.gov.pl). Mając na uwadze powyższe Sąd, działając na podstawie art. 197 § 2 w zw. z art. 178 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.