VI SA/Wa 1457/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz po rozpoznaniu w dniu 7 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym skargi S. z siedzibą w [...] na postanowienie Komisji Nadzoru Finansowego z dnia [...] maja 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę, 2. Zwrócić S. z siedzibą w [...] kwotę 100 (słownie sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi S. z siedzibą w [...] (strona skarżąca) wniosło za pośrednictwem organu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Komisji Nadzoru Finansowego z dnia [...] maja 2016 r. w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu. W wykonaniu zarządzenia z dnia 26 lipca 2016 r. (k. 1), wezwano stronę skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie oryginału lub poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii dokumentu wskazującego na sposób oraz osoby umocowane do reprezentacji strony skarżącej – pełnego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego Na wykonanie wezwania zakreślono termin 7 dni i rygor odrzucenia skargi. Jak wynika z akt sprawy, wezwanie zostało doręczone stronie skarżącej w dniu 16 sierpnia 2016 r. (k. 20). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718) – zwanej dalej p.p.s.a. – każde pismo procesowe strony (w tym skarga) powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Stosownie do regulacji zawartej w art. 28 § 1 p.p.s.a., osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Przepis art. 29 powołanej ustawy wskazuje nadto, iż przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Z powyższej regulacji wynika, że w postępowaniu sądowoadministracyjnym osoba prawna oraz jednostka organizacyjna mająca zdolność sądową, dokonuje czynności poprzez swoje organy albo osoby uprawnione do działania, będące zobowiązane z mocy ustawy do przedstawienia stosownego dokumentu, z którego wynikałoby ich umocowanie. W odniesieniu do stowarzyszenia rejestrowego, dokumentem z którego wynika, kto jest uprawniony do reprezentowania takiego stowarzyszenia oraz sposób jego reprezentacji, jest odpis z Krajowego Rejestru Sądowego (art. 4 ust. 3 w zw. z art. 53a w zw. z art. 39 pkt 1 ustawy z dnia 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym Rejestrze Sądowym (Dz.U. z 2016 r. poz. 687). W razie niewykazania umocowania do działania w imieniu stowarzyszenia przy pierwszej czynności w postępowaniu, przewodniczący wzywa do uzupełnienia braków formalnych skargi na podstawie art. 49 § 1 p.p.s.a. Natomiast niewykonanie w terminie wezwania, skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W rozpoznawanym przypadku pismo Sądu z dnia 4 sierpnia 2016 r. wraz z odpisem zarządzenia z dnia 26 lipca 2016 r. zostało doręczone stronie skarżącej w dniu 16 sierpnia 2016 r. Zatem obowiązana była ona uzupełnić ww. braki skargi w wyznaczonym siedmiodniowym terminie, którego pierwszym dniem był 17 sierpnia 2016 r., a ostatnim 23 sierpnia 2016 r. W zakreślonym terminie strona skarżąca nie wykonała wezwania. Mając powyższe na uwadze, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu od skargi Sąd postanowił w myśl art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym, Sąd zwraca stronie z urzędu cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego.