VI SA/Wa 1461/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Czarnecki po rozpoznaniu w dniu 8 sierpnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C. Z. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] maja 2012 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia podlegania obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej postanawia: odrzucić skargę Skarżący C. Z., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] maja 2012 r., w przedmiocie stwierdzenia podlegania obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej. Skarga została wniesiona osobiście przez skarżącego do [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w dniu 29 czerwca 2012 r. Następnie [...] Oddział Wojewódzki Narodowego Funduszu Zdrowia przekazał powyższą skargę do organu, za pośrednictwem którego powinna być wniesiona tj. Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia. Przesyłka ta została nadana w Urzędzie Pocztowym P. [...] w dniu 5 lipca 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 53 § 1 oraz art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.) – dalej p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Natomiast stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten lub organ powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu trzydziestodniowego terminu decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd bądź organ administracji publicznej do organu właściwego (T. Woś, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, LexisNexis 2005, s. 248). W niniejszej sprawie, wniesienie skargi w sposób prawidłowy, za pośrednictwem organu nastąpiło wobec tego już po upływie 30 - dniowego terminu ustanowionego w art. 53 § 1 p.p.s.a. W przypadku bowiem nadania pisma (skargi) pod niewłaściwym adresem - [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia, termin pozostawałby zachowany jedynie wówczas, gdyby organ ten przekazał (nadał w urzędzie pocztowym) pismo (skargę) do Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia przed upływem terminu dla dokonania czynności procesowej. Zaskarżona decyzja Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia doręczona została skarżącemu w dniu 30 maja 2012 r. Termin do wniesienia skargi upłynął więc w dniu 29 czerwca 2012 r. Tymczasem, organ pierwszej instancji – za pośrednictwem którego błędnie wniesiono skargę - przekazał ją do organu właściwego, po upływie terminu do jej wniesienia, czyli w dniu 5 lipca 2012 r. Z tych względów postanowiono, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., jak w sentencji.