VI SA/Wa 147/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska po rozpoznaniu w dniu 12 kwietnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S.A. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na zajęcie pasa drogowego postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej kwotę 200 (słownie: dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi Pismem z 11 stycznia 2018 r. A. S.A. z siedzibą w W. (nazywana dalej: "Skarżąca", "Spółka"), reprezentowana przez radcę prawnego, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] (nazywane dalej: "SKO") z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na zajęcie pasa drogowego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 26 stycznia 2018 r. Skarżąca, reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia (art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, opubl. Dz.U. z 2017 r. poz. 1369 z późn. zm., nazywanej dalej "p.p.s.a.") poprzez nadesłanie oryginału lub poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii pełnomocnictwa procesowego upoważniającego do występowania w imieniu Skarżącej przed sądami administracyjnymi i odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego Skarżącej obrazującego sposób reprezentacji oraz osoby do tej reprezentacji upoważnione, aktualnego na dzień udzielenia pełnomocnictwa. Wezwanie doręczono pełnomocnikowi Skarżącej w dniu 26 lutego 2018 r. Pełnomocnik Skarżącej, 6 marca 2018 r. (data stempla pocztowego), przy piśmie z 6 marca 2016 r. złożyła wymagane dokumenty. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę, gdy strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, przez które należy rozumieć niedochowanie wymogów, jakie przepisy prawa wiążą ze skutecznym złożeniem skargi. W myśl art. 29 w związku z art. 28 p.p.s.a. organ lub inne osoby uprawnione do działania w imieniu osoby prawnej (w rozpoznawanej sprawie pełnomocnik w osobie radcy prawnego) mają obowiązek wykazać swoje umocowanie stosownym dokumentem przy pierwszej czynności procesowej. W orzecznictwie przyjmuje się, że niedołączenie do skargi dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentacji strony skarżącej, w szczególności oryginału lub poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii pełnego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego, należy uznać za brak formalny skargi, który uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu (wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 lutego 2005 r. sygn. akt GSK 1337/04). Skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu, jeżeli nie spełnia warunku formalnego szczególnego, o którym mowa w art. 29 p.p.s.a. w związku z art. 57 p.p.s.a. Stosownie do art. 29 p.p.s.a., organ albo osoby, o których mowa w art. 28 p.p.s.a., mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. W rozpoznawanej sprawie skarga została wniesiona przez osobę prawną – spółkę akcyjną, reprezentowaną przez radcę prawnego. Z akt sprawy wynika, że pełnomocnik Skarżącej, pismem sądowym z dnia 22 lutego 2018 r., został wezwany do usunięcia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, braków formalnych skargi, pod rygorem jej odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., poprzez nadesłanie pełnomocnictwa procesowego upoważniającego do działania w imieniu Spółki przed sądami administracyjnymi wraz z odpisem z Krajowego Rejestru Sądowego Skarżącej, obrazującego sposób reprezentacji oraz osoby do tej reprezentacji uprawnione, aktualnego na dzień udzielenia pełnomocnictwa. Wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi zostało prawidłowo doręczone pełnomocnikowi strony w dniu 26 lutego 2018 r. Zatem, siedmiodniowy termin do wykonania wezwania upływał z końcem dnia 5 marca 2018 r. Braki formalne skargi zostały uzupełnione w dniu 6 marca 2018 r., na co wskazuje data stempla pocztowego umieszczonego na kopercie, w której przesłano pełnomocnictwo i odpis z Krajowego Rejestru Sądowego. Zważywszy, że usunięcie braków formalnych skargi nastąpiło z uchybieniem terminu, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł, jak w pkt 1 postanowienia. Odnośnie pkt 2 postanowienia, Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.