VI SA/Wa 1478/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Milewska-Karczewska po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] Spółdzielczej Kasy Oszczędnościowo-Kredytowej z siedzibą w S. na decyzję Komisji Nadzoru Finansowego z dnia [...] maja 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia zmiany statutu postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej K. z siedzibą w S. kwotę 200 (dwieście) złotych, tytułem wpisu uiszczonego od skargi. [...] Spółdzielcza Kasa Oszczędnościowo-Kredytowa z siedzibą w S. (dalej skarżąca) wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Komisji Nadzoru Finansowego z dnia [...] maja 2016 r. nr [...] uchylającą decyzję Komisji Nadzoru Finansowego z dnia [...] lipca 2014 r. znak: [...] o odmowie zatwierdzenia statutu [...] Kasy w brzmieniu ustalonym uchwałami Nadzwyczajnego Walnego Zgromadzenia Kasy [...] z dnia [...] października 2012r. i [...] czerwca 2013 r. oraz Zwyczajnego Walnego Zgromadzenia [...] Spółdzielczej Kasy Oszczędnościowo-Kredytowej z dnia [...] czerwca 2014 r. w całości i odmawiającą zatwierdzenia statutu Kasy [...] w brzmieniu ustalonym uchwałami Nadzwyczajnego Walnego Zgromadzenia Kasy [...] z dnia [...] października 2012 r. i [...] czerwca 2013 r. oraz Zwyczajnego Walnego Zgromadzenia [...] Spółdzielczej Kasy Oszczędnościowo-Kredytowej z dnia [...] czerwca 2014 r. oraz z dnia [...] czerwca 2015 r. Decyzja ta została doręczona skarżącej w dniu 23 maja 2016 r. W odpowiedzi na skargę Komisja Nadzoru Finansowego wniosła o jej oddalenie. Następnie pismem z dnia [...] czerwca 2016 r. skarżąca wniosła o sprostowanie lub uzupełnienie ww. decyzji Komisji Nadzoru Finansowego z dnia [...] grudnia 2016r., w zakresie zawartego w jej części końcowej pouczenia poprzez wskazanie, iż od rozstrzygnięcia zawartego w jej pkt II służy stronie prawo złożenia wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy. Postanowieniem z dnia [...] września 2016 r. nr [...] Komisja Nadzoru Finansowego odmówiła uzupełnienia pouczenia, co do prawa złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy oraz sprostowania pouczenia o prawo do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy zawartego w zaskarżonej decyzji Komisji Nadzoru Finansowego z dnia [...] maja 2016 r., znak: [...]. W uzasadnieniu tego postanowienia KNF podniosła, iż zgodnie ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru decyzja KNF z dnia [...] maja 2016 r. została doręczona skarżącej w dniu 23 maja 2016 r., a wniosek o uzupełnienie pouczenia decyzji został sformułowany w piśmie strony z dnia [...] czerwca 2016r. Powyższe oznacza, iż bezspornie nie został zachowany 14 dniowy termin – wynikający z art. 111 § 1ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego – tj. Dz. U. z 2016 r., poz. 23 ze zm.) na złożenie przez stronę wniosku o uzupełnienie bądź sprostowanie pouczenia, co do prawa złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Jednocześnie w pouczeniu zawartym w tym postanowieniu KNF wskazała, iż – stosownie do art. 111 § 2 kpa – termin dla strony do wniesienia skargi na decyzję Komisji Nadzoru Finansowego z dnia [...] maja 2016r. znak: [...] biegnie od dnia doręczenia niniejszego postanowienia. Jak wynika z potwierdzonej za zgodność z oryginałem kopii zwrotnego potwierdzenia odbioru ww. postanowienie z dnia [...] września 2016 r. zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 27 września 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm. – dalej ppsa), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie z art. 111 kpa strona może w terminie czternastu dni od dnia doręczenia lub ogłoszenia decyzji żądać jej uzupełnienia co do rozstrzygnięcia bądź co do prawa odwołania, wniesienia w stosunku do decyzji powództwa do sądu powszechnego lub skargi do sądu administracyjnego albo sprostowania zamieszczonego w decyzji pouczenia w tych kwestiach (§ 1). Organ administracji publicznej, który wydał decyzję, może ją uzupełnić lub sprostować z urzędu w zakresie, o którym mowa w § 1, w terminie czternastu dni od dnia doręczenia lub ogłoszenia decyzji (§ 1a). Uzupełnienie lub odmowa uzupełnienia decyzji następuje w formie postanowienia (§ 1b). W przypadku wydania postanowienia, o którym mowa w § 1b, termin dla strony do wniesienia odwołania, powództwa lub skargi biegnie od dnia jego doręczenia lub ogłoszenia (§ 2). Biorąc pod uwagę, że skarga z dnia 21 czerwca 2016 r. wniesiona została przed rozpatrzeniem wniosku o sprostowanie lub uzupełnienie zaskarżonej decyzji i doręczeniem postanowienia z dnia [...] września 2016 r. o odmowie uzupełnienia pouczenia, co do prawa złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy oraz sprostowania pouczenia o prawo do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, Sąd stwierdził, że skarga z dnia [...] czerwca 2016 r. jest przedwczesna. Termin do wniesienia skargi na decyzję z dnia [...] maja 2016 r. rozpoczął bieg w dniu 27 września 2016 r. (tj. w dniu doręczenia pełnomocnikowi skarżącej postanowienia Komisji Nadzoru Finansowego z dnia [...] września 2016 r. o odmowie uzupełnienia pouczenia). Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu. O zwrocie wpisu sądowego orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ppsa.