VI SA/Wa 1491/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Andrzej Czarnecki, po rozpoznaniu w dniu 20 września 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. G. na decyzje: Przewodniczącej Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z dnia [...] lipca 2004 r. Nr [...] oraz na decyzję z dnia [...] kwietnia 2004 r. Nr [...] w przedmiocie : odmowy wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji Przewodniczącej KRRiT z dnia [...] kwietnia 2004 r. Nr [...], oraz udzielenia koncesji spółce R. sp. z o.o. w S. na rozpowszechnianie programu radiowego pod nazwą "R. [...]" postanowił odrzucić skargi J. G. złożył wniosek (skargę) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego o uznanie za bezprzedmiotową decyzję Przewodniczącej Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z dnia [...] lipca 2004 r. Nr [...] w sprawie odmowy wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji Przewodniczącej KRRiT z dnia [...] kwietnia 2004 r. Nr [...] udzielającej koncesji spółce R. sp. z o.o. w S. na rozpowszechnianie programu radiowego pod nazwą "R. [...]" oraz jednocześnie złożył (ponownie) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na wymienioną decyzję koncesyjną. Na podstawie art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269) oraz w oparciu o art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) - dalej p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje; Skarżący złożył, jak wynika z jego wniosku (skargi) dwie skargi: na decyzję Przewodniczącej KRRiT z dnia [...] lipca 2004 r. Nr [...] i na decyzję z dnia [...] kwietnia 2004 r. Nr [...]. Pierwsza z tych decyzji dotyczy odmowy wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności drugiej decyzji (Nr [...]), natomiast druga jest decyzją o udzieleniu koncesji R. sp. z o.o. Skarga na drugą decyzję została już wniesiona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (sygn. akt VI SA/Wa [...]), a więc sprawa jest zawisła i nie może toczyć się w dwóch odrębnych postępowaniach. W związku z tym Sąd odrzuca skargę jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku (art. 58 §1 pkt 4 p.p.s.a'.). J. G. złożył skargę na decyzję Nr [...] (pierwsza z wymienionych wyżej) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego bez wyczerpania drogi postępowania administracyjnego określonej w art. 127 § 3 kpa. - nie złożył do Przewodniczącej Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. W związku z powyższym skarga nie odpowiada wymaganiom art. 52 § 1 i § 2 p.p.s.a. albowiem skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Wniesienie skargi do sądu administracyjnego przed wyczerpaniem środków zaskarżenia przysługujących w postępowaniu przed organem administracji publicznej jest niedopuszczalne. W tych warunkach Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 i pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak na wstępie.