VI SA/Wa 1520/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący sędzia WSA Ewa Frąckiewicz po rozpoznaniu w dniu 11 grudnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z zażalenia B. Sp. z o.o. z siedzibą w W od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 października 2015 r. (sygn. akt VI SA/Wa 1520/13) odrzucającego skargę kasacyjną w sprawie ze skargi B. Sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] marca 2013 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej p o s t a n a w i a odrzucić zażalenie Skarżąca B. Sp. z o.o. z siedzibą w W. wniosła skargę na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] marca 2013 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 25 kwietnia 2014 r. sygn. akt VI SA/Wa 1520/13 oddalił skargę. W dniu 25 lipca 2014 r. strona skarżąca, reprezentowana przez adwokata M. K., wniosła skargę kasacyjną od powyższego wyroku wraz z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w zakresie wpisu sadowego od skargi kasacyjnej. W wyniku rozpoznania tego wniosku Sąd odmówił skarżącemu zwolnienia od kosztów sądowych i wobec prawomocnego zakończenia postępowania w zakresie ww. wniosku, Sąd wezwał skarżącego o konieczności uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Pismo prawidłowo doręczone dwukrotnie awizowane, w dniach 20 sierpnia 2015 r. i 28 sierpnia 2015 r. r. zostało zwrócone przez Urząd Pocztowy w dniu 8 września 2015 r. Jednocześnie po sprawdzeniu w rejestrze opłat sądowych, ustalono, że do dnia 17 września 2015 r. w dokumentach księgowych opłat sądowych nie zidentyfikowano wpłaty do niniejszej sprawy. W związku z powyższym Sąd postanowieniem z dnia 2 października 2015 r. odrzucił skargę kasacyjną. Skarżąca pismem z 14 października 2015 r. wniosła zażalenie. Do zażalenia nie załączono dokumentu wskazującego na osoby umocowane do reprezentacji skarżącej spółki. W związku z powyższym, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie pismem z 2 listopada 2015 r. wezwano skarżącą do: 1. złożenia oryginału lub poświadczonej notarialnie za zgodność z oryginałem kopii dokumentu wskazującego na sposób oraz osoby umocowane do reprezentacji strony skarżącej – pełnego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego (zgodnie z treścią art. 48 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.: "Zamiast oryginału dokumentu strona może złożyć odpis dokumentu, jeżeli jego zgodność z oryginałem została poświadczona przez notariusza albo przez występującego w sprawie pełnomocnika strony będącego adwokatem, radcą prawnym, rzecznikiem patentowym lub doradcą podatkowym.") oraz 2. wskazania z imienia i nazwiska osoby podpisanej pod zażaleniem z dnia 14 października 2015 r. - w terminie 7 dni od daty otrzymania odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia zażalenia (art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.). Wezwanie zostało doręczone skarżącej w dniu 7 listopada 2015 r. W związku z powyższym termin na usunięcie tego braku formalnego skargi w postaci nadesłania wyżej wymienionego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego upłynął w dniu 16 listopada 2015 r. W wyznaczonym terminie skarżąca nie przedstawiła żądanego dokumentu oraz nie wskazała kto podpisał zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje; W myśl art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., zwanej dalej "p.p.s.a.") do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Zgodnie natomiast z art. 193 p.p.s.a. jeżeli nie ma szczególnych przepisów postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, do postępowania tego stosuje się odpowiednio przepisy postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym, z tym że Naczelny Sąd Administracyjny uzasadnia z urzędu wyroki i postanowienia w terminie trzydziestu dni. Stosownie do art. 28 § 1 p.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu (art. 29 p.p.s.a.). W odniesieniu natomiast do spółki kapitałowej informacja o tym, kto jest upoważniony do działania w jej imieniu wynika z dokumentu urzędowego, jakim jest odpis z Krajowego Rejestru Sądowego. W niniejszej sprawie zażalenie zostało wniesione przez skarżącą. Sąd powziął wątpliwość, czy osoba, która podpisała zażalenie jest należycie umocowana w sprawie. Wobec powyższego, wezwał skarżącą do usunięcia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi braków formalnych skargi poprzez złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej, to jest dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej na dzień wniesienia skargi - wydanego przez Centralną Informację Krajowego Rejestru Sądowego oryginału pełnego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego lub odpisu powyższego dokumentu, jeżeli jego zgodność z oryginałem została poświadczona przez notariusza. Z uwagi na fakt, iż zażalenie zostało podpisane, jednakże zamieszczony podpis uniemożliwiał identyfikację osoby, która podjęła tę czynność w imieniu spółki, Sąd wezwał również skarżącą do wskazania z imienia i nazwiska osoby, która podpisała zażalenie w imieniu spółki. Niniejsze wezwanie zostało doręczone skarżącej w dniu 7 listopada 2015 r., zatem obowiązana była wykonać przedmiotowe wezwanie w wyznaczonym siedmiodniowym terminie, którego pierwszym dniem był dzień 8 listopada 2015 r., a ostatnim 16 listopada 2015 r. Skarżąca w zakreślonym terminie nie uzupełniła braków formalnych skargi, wobec powyższego należy uznać, że zachodzi podstawa do odrzucenia skargi. Stosownie zaś do treści art. 178 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Z tych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie - na podstawie art. 197 § 2 p.p.s.a w związku z art. 178 p.p.s.a. – orzekł, jak w sentencji