VI SA/Wa 1527/07

Dnia 14 listopada 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas (spr.) Sędziowie: WSA Magdalena Bosakirska WSA Ewa Marcinkowska po rozpoznaniu w dniu 14 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym z urzędu sprawy o wyłączenie sędziego w sprawie ze skargi T. S.A. z siedzibą w W. na decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] maja 2006 r., Nr [...] w przedmiocie wprowadzenia z urzędu ramowej oferty określającej warunki umów dzierżawy łączy telekomunikacyjnych postanowił: wyłączyć sędziego Olgę Żurawską-Matusiak od rozpoznania sprawy Sędzia Olga Żurawska-Matusiak w losowaniu z dnia 11 września 2007 r. została wskazana do rozpoznania sprawy ze skargi T. S.A. z siedzibą w W. na decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] maja 2006 r. nr [...] w przedmiocie wprowadzenia z urzędu ramowej oferty określającej warunki umów dzierżawy łączy telekomunikacyjnych. W dniu 22 października 2007 r. Sędzia Olga Żurawska-Matusiak złożyła wniosek o wyłączenie jej od rozpoznania ww. sprawy o sygnaturze VI SA/Wa 1527/07. W uzasadnieniu wniosku Sędzia wskazała, że jej mąż jest Prezesem Sądu Polubownego ds. domen internetowych działającego przy Polskiej Izbie Informatyki i Telekomunikacji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 19 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm., cytowana dalej jako p.p.s.a.), sąd wyłącza sędziego na jego żądanie lub na wniosek strony, jeżeli między nim a jedną ze stron lub jej przedstawicielem zachodzi stosunek osobisty tego rodzaju, że mógłby wywołać wątpliwości co do bezstronności sędziego. Przyczyna wyłączenia sędziego na jego wniosek została przez ustawodawcę scharakteryzowana jako "stosunek osobisty" między nim a jedną ze stron postępowania lub jej przedstawicielem, który mógłby wywoływać wątpliwości co do bezstronności tegoż sędziego. Wskazana w art. 19 p.p.s.a. przyczyna wyłączenia sędziego na jego żądanie nie jest określona w ustawie w sposób precyzyjny, dzięki czemu istnieje możliwość oceny przez Sąd rozpoznający przedmiotowy wniosek okoliczności faktycznych uzasadniających wyłączenie sędziego w odniesieniu do konkretnej sprawy. Instytucja ta, uregulowana w ww. przepisie, określana jest jako iudex suspectus. Jak wskazuje M. Romańska, zasadność wniosku o wyłączenie sędziego zależy od okoliczności faktycznych, jakie w każdym konkretnym przypadku mogą mieć wpływ na sposób prowadzenia postępowania przez sędziego (T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz Warszawa 2005, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, str. 155). W niniejszej sprawie zawarte we wniosku o wyłączenie sędziego wyjaśnienia Sędzi Olgi Żurawskiej-Matusiak, w ocenie Sądu należy zakwalifikować jako stosunek osobisty, który mógłby wywołać wątpliwości co do bezstronności sędziego w rozpoznawaniu przedmiotowej sprawy. Okoliczność, że mąż ww. Sędzi z tytułu pełnionej funkcji Prezesa Sądu Polubownego działającego przy Polskiej Izbie Informatyki i Telekomunikacji mógłby rozpatrywać sprawy, w których jedną ze stron jest spółka skarżąca w niniejszej sprawie, w ocenie Sądu stanowi wystarczającą podstawę do wyłączenia Sędzi Olgi Żurawskiej-Matusiak od rozpoznania niniejszej sprawy. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 22 § 1 i § 2 p.p.s.a. w zw. z art. 19 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.