VI SA/Wa 1538/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Grzelak po rozpoznaniu w dniu 19 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. G. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] czerwca 2007 r., Nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej postanawia odrzucić skargę W dniu 3 września 2007 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga B. G. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] czerwca 2007 r., Nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej w wysokości 6 000 złotych za wykonywanie przewozu drogowego odpadów innych niż niebezpieczne bez wymaganego zezwolenia. Zaskarżona decyzja wraz z prawidłowym pouczeniem została doręczona skarżącemu w dniu 27 czerwca 2007 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach administracyjnych sprawy k. 4). Pismem z dnia 4 lipca 2007 r. nadanym w dniu 5 lipca 2007 r. w Urzędzie Pocztowym – [...] (k. 3) skarżący zaskarżył decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] czerwca 2007 r., kierując korespondencję na adres Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego w K.. Niniejsze pismo, co wynika z umieszczonej na nim prezentaty wpłynęło do ww. organu w dniu 9 lipca 2007 r., a następnie w związku z postanowieniem M. Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] lipca 2007 r., Nr [...] w dniu 2 sierpnia 2007 r. zostało przesłane do Głównego Inspektora Transportu Drogowego (dowód nadania przesyłki kurierskiej UPS k. 12). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – p.p.s.a (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Ponadto, przepis art. 54 § 1 wyżej cytowanej ustawy stanowi, iż skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W rozpoznawanej sprawie należy stwierdzić spóźnienie skargi. Jak wynika z akt sprawy zaskarżona decyzja Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] czerwca 2007 r., Nr [...] zawierająca w swej treści prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie jej zaskarżenia doręczona została skarżącemu w dniu 27 czerwca 2007 r. Uwzględniając termin określony w art. 53 § 1 p.p.s.a. termin do wniesienia skargi upływał w dniu 27 lipca 2007 r. Przepis art. 54 § 1 p.p.s.a. jednoznacznie precyzuje sposób wniesienia skargi stanowiąc, iż skargę należy wnieść za pośrednictwem organu którego działanie jest przedmiotem skargi. Takim organem w niniejszej sprawie jest Główny Inspektor Transportu Drogowego. Nadanie skargi w dniu 5 lipca 2007 r. na adres Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego w K. powoduje, iż została ona skierowana do organu niewłaściwego w sprawie. Zgodnie ze stanowiskiem judykatury dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 p.p.s.a., bowiem na etapie postępowania sądowoadministracyjnego niedopuszczalne jest zastosowanie trybu przewidzianego w art. 65 k.p.a. (vide: postanowienia WSA w Gliwicach z dnia 20 października 2004 r. ONSAiWSA 2005/6/116). Mając na uwadze przedstawione powyżej okoliczności należało uznać, iż na gruncie niniejszej sprawy nie ma znaczenia, iż skarżący składając skargę do organu I instancji działał z zachowaniem terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a., gdyż o dacie złożenia skargi decyduje data przekazania jej organowi właściwemu w sprawie. W niniejszej sprawie termin do wniesienia skargi upływał w dniu 27 lipca 2007 r., skarga przekazana przez organ I instancji nadana została w dniu 2 sierpnia 2007 r., czyli z przekroczeniem 30 dniowego terminu do jej wniesienia. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd postanowił jak w sentencji. Z uwagi na to, że skarżący w postępowaniu sądowoadministracyjnym nie jest reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika Sąd poucza stronę o treści art. 86 p.p.s.a, w myśl którego, jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu.