VI SA/Wa 1550/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Aneta Lemiesz po rozpoznaniu w dniu 28 sierpnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. P. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] maja 2019 r., [...] w przedmiocie ustalenia podleganiu obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego postanawia odrzucić skargę P. P. (dalej jako "Skarżący"), pismem z dnia 18 czerwca 2019 r (przekazaną za pośrednictwem firmy kurierskiej DPD w dniu 19 czerwca 2019 r.) złożył za pośrednictwem Narodowego Funduszu Zdrowia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] maja 2019 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia podleganiu obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego. Skarga wpłynęła do Prezesa NFZ w dniu 24 czerwca 2019 r. Z akt sprawy wynika, że przedmiotowa decyzja została uznana za doręczoną pełnomocnikowi Skarżącego w dniu 19 maja 2019 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach administracyjnych). W jej treści zawarto pouczenie o możliwości wniesienia skargi do sądu administracyjnego w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., dalej: "Ppsa"), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ppsa, odrzuca skargę wniesioną po upływie tego terminu. Zgodnie natomiast z art. 58 § 3 ppsa odrzucenie skargi może nastąpić postanowieniem, na posiedzeniu niejawnym. Do skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego konieczne jest zatem zachowanie 30-dniowego terminu od dnia doręczenia stronie rozstrzygnięcia administracyjnego zapadłego w sprawie oraz wniesienie skargi za pośrednictwem właściwego organu administracji. Zdaniem Sądu wobec okoliczności, z których wynika, że zaskarżona decyzja zawierała prawidłowe pouczenie o możliwości, terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu administracyjnego, należy stwierdzić, że termin 30-dniowy do wniesienia skargi na decyzję doręczoną 19 maja 2019 r. upływał 18 czerwca 2019 r., zgodnie z zasadami obliczania terminów przewidzianymi w art. 83 § 1 w zw. z art. 83 § 2 ppsa. Na marginesie należy wyjaśnić, że wniesienie skargi za pośrednictwem przedsiębiorstwa trudniącego się doręczaniem przesyłek kurierskich (np. DPD) nie może być traktowane jako równoznaczne z jej wniesieniem do sądu. Przywilej taki przewidziany jest przez ustawę wyłącznie dla przesyłek nadanych za pośrednictwem publicznego operatora pocztowego, o którym mowa w ustawie Prawo pocztowe. Zgodnie z powyższym za datę wszczęcia postępowania należy uznać dzień wpłynięcia skargi do organu tj. 24 czerwca 2019 r. Skoro zatem, jak wskazano wyżej, skarga wniesiona została 24 czerwca 2019 r., nie ulega wątpliwości, że doszło do uchybienia 30-dniowego terminu, określonego w art. 53 § 1 ppsa, bowiem zakreślony termin upływał 18 czerwca 2019 r. Sąd w tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ppsa, postanowił, jak w sentencji