VI SA/Wa 1610/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Grzelak po rozpoznaniu w dniu 12 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. J. o wstrzymanie wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lipca 2007 r., Nr [...] w sprawie ze skargi A. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lipca 2007 r., Nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych zawierających do 4,5 % alkoholu oraz piwa przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji Pismem z dnia 17 sierpnia 2007 r. skarżący A. J. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lipca 2007 r. Nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Naczelnika Wydziału Zezwoleń Alkoholowych Biura Działalności Gospodarczej i Zezwoleń W. z dnia [...] listopada 2006 r. Nr [...] działającego z upoważnienia Prezydenta W., cofającą zezwolenie na sprzedaż napojów alkoholowych zawierających do 4,5 % alkoholu oraz piwa przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży w sklepie monopolowym usytuowanym przy ul. [...] w W. W skardze skarżący zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, w którym podniósł, iż jego działanie podyktowane jest żywotnym interesem skarżącego, gdyż prowadzi do nieodwracalnego stanu prawnego i faktycznego. Podkreślił, iż prowadzone przez niego przedsiębiorstwo oparte jest na działalności handlowej w zakresie sprzedaży alkoholu i wykonanie zaskarżonej decyzji pociągnie za sobą konieczność likwidacji przedsiębiorstwa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zaważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) –zwanej dalej p.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Podkreślić należy, iż katalog przesłanek warunkujących wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest zamknięty, co oznacza, że Sąd nie bada zasadności samej skargi na etapie rozpoznania wniosku. Możliwość wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji nie oznacza, że Sąd jest zobligowany w każdym przypadku – niezależnie od okoliczności sprawy – uwzględnić wniosek strony skarżącej. Wniesienie skargi nie pociąga za sobą automatycznego skutku suspensywności i wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu zależy od oceny Sądu, czy istnieją przesłanki uzasadniające takie rozstrzygnięcie (v. T. Woś [w:] T. Woś, H. Knysiak – Molczyk, M. Romańska – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, Warszawa 2005, s. 249 i n.). Ponadto z treści art. 61 § 3 p.p.s.a. wynika, iż to po stronie wnioskodawcy występuje obowiązek uprawdopodobnienia istnienia przesłanek warunkujących wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu. W treści wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji skarżący podniósł, iż prowadzona przez niego działalność gospodarcza związana jest ze sprzedażą napojów alkoholowych. Jak wynika z treści art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2002 r. Nr 147, poz. 1231 ze zm.) sprzedaż napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia w miejscu lub poza miejscem sprzedaży może być prowadzona tylko na podstawie zezwolenia wydanego przez organ właściwy ze względu na lokalizację punktu sprzedaży. W świetle powyższego, w ocenie Sądu okoliczność, na jaką powołał się skarżący tj. wynikająca z faktu cofnięcia zezwolenia konieczność zaprzestania prowadzenia działalności w zakresie sprzedaży napojów alkoholowych oraz rozmiar ewentualnej szkody majątkowej powstałej po stronie skarżącego w pełni uzasadniają konieczności zastosowania ochrony tymczasowej w postaci wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. W tym stanie rzeczy, Sąd na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.