VI SA/Wa 1619/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grażyna Śliwińska po rozpoznaniu w dniu 26 września 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. B. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] kwietnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia licencji pracownika ochrony fizycznej postanawia odrzucić skargę W dniu [...] lipca 2008 r. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarga A. B. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] kwietnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia licencji pracownika ochrony fizycznej. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie ze względu na uchybienie terminu do jej wniesienia, argumentując, iż skarga została złożona za pośrednictwem Komendanta Rejonowego Policji [...] a dopiero następnie przekazana do Komendanta Głównego Policji, przy czym fakt ten miał miejsce już po upływie terminu do dokonania powyższej czynności. W myśl art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm., dalej też jako p.p.s.a.) skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z załączonego do akt zwrotnego potwierdzenia odbioru zaskarżonej decyzji Komendanta Głównego Policji wynika, iż doręczono ją skarżącemu dnia [...] maja 2008 r. W związku z powyższym termin na wniesienie skargi przez A. B. upłynął dnia [...] czerwca 2008 r. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] sierpnia 2008 r. wezwano pełnomocnika organu do nadesłania dokumentu wskazującego na datę wniesienia skargi przez A. B. oraz dokumentu potwierdzającego datę przekazania skargi pomiędzy organami Policji. Z udzielonej w dniu [...] sierpnia 2008 r. odpowiedzi wynika, iż skarżący złożył skargę osobiście w dniu [...] czerwca 2008 r. w Komendzie Rejonowej Policji [...], który to fakt potwierdza notatka służbowa technika sekcji ogólnej KRP. Przedmiotowa skarga została następnie przesłana przez Komendanta Rejonowego Policji [...] w dniu [...] czerwca 2008 r. pocztą wewnętrzną Komendantowi Głównemu Policji, który to organ otrzymał ją w dniu [...] czerwca 2008 r. Tak więc skarżący przed upływem terminu zakreślonego w art. 53 § 1 p.p.s.a. złożył skargę osobiście w Komendzie Rejonowej Policji [...]. Należy jednakże zauważyć, iż zgodnie z art. 54 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, o czym A. B. został pouczony w treści decyzji. Skarżący natomiast wnosząc do sądu administracyjnego skargę na decyzję Komendanta Głównego Policji nie zachował wskazanego powyżej trybu składając ją za pośrednictwem Komendanta Rejonowego Policji [...]. Jak wskazuje w "Komentarzu do ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi" T. Woś (Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa, 2005r. str. 248) zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten lub organ powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. Mając na uwadze, iż w myśl art. 83. § 3 p.p.s.a. oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu, w przypadku zachowania tej formy przekazania skargi przez niewłaściwy organ administracji publicznej organowi, który wydał zaskarżoną decyzję, termin jej złożenia byłby równoznaczny z datą nadania skargi. W niniejszej sprawie natomiast skarga została przekazana Komendantowi Głównemu Policji w dniu [...] czerwca 2008 r. pocztą wewnętrzną a więc termin jej nadania nie może być równoznaczny z terminem wniesienia skargi. Tym samym uznać należy, iż skarga została wniesiona w dniu [...] czerwca 2008 r., w którym to dniu wpłynęła do Komendanta Głównego Policji, za pośrednictwem którego skarżący był zobowiązany wnieść skargę. W związku powyższym Sąd, mając na uwadze, że zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skarga wniesiona po upływie terminu podlega odrzuceniu, postanowił jak wyżej.