VI SA/Wa 162/10

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Andrzej Siwek po rozpoznaniu w dniu 24 czerwca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. Sp. z. o.o. z siedzibą w W. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego w związku ze skargą K. Sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] listopada 2009 r. nr [...] w przedmiocie zakazu wykonywania działalności gospodarczej w zakresie wyrobu napojów spirytusowych postanawia odmówić K. Sp. z. o.o. z siedzibą w W. przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego Skarżąca spółka, K. Sp. z o. o. z siedzibą w W., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] listopada 2009 r. nr [...]w przedmiocie zakazu wykonywania działalności gospodarczej w zakresie wyrobu napojów spirytusowych. Do skargi strona skarżąca dołączyła sporządzony na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego z urzędu w sprawie z przedmiotowej skargi. K. Sp. z o. o. z siedzibą w W. podnosiła we wniosku o zwolnienie z kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego, wskazując iż spółka od dnia 11 września 2009 r., tj. po wydaniu zaskarżonej decyzji zawierającej klauzulę natychmiastowej wykonalności nie ma żadnych przychodów finansowych. Od grudnia 2005 r. do końca 2007 r. spółka poniosła znaczne koszty inwestycyjne, nie generując żadnych przychodów, albowiem produkcję i sprzedaż rozpoczęto dopiero pod koniec 2008 r. Skarżąca spółka wskazała iż "...W momencie właściwego rozruchu przedsiębiorstwo zostało zatrzymane, pozostając z olbrzymimi (jak na rozmiar spółki) długami i perspektywa wygrania sporu z organem administracyjnym i równoczesną upadłością...". Zadłużenie spółki, leasing sprzętu i zastawy na urządzeniach oraz zobowiązania do zapłaty akcyzy uniemożliwiają spółce zaciągnięcie kredytu na uiszczenie wpisu sądowego od skargo. Ponadto skarżąca wskazał, iż nie ma w chwili obecnej żadnego możliwego do szybkiej sprzedaży majątku trwałego . Z informacji podanych w formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz z nadesłanych przez stronę skarżącą dokumentów wynika, iż wysokość kapitału zakładowego skarżącej spółki wynosi 1.450.000 zł (skarżąca wskazała iż trwa procedura obniżenia do kwoty 900.000 zł), wartość środków trwałych sięga kwoty 1.462.972,36 zł (według załączonego bilansu na dzień 31 grudnia 2009 r.), natomiast skarżąca spółka w roku 2008, przy przychodzie o wartości 651 129,88 zł, poniosła stratę w kwocie 450.863 zł (załączono kopię CIT-8 za rok podatkowy 2008), przy czym w roku 2009 r. skarżąca spółka, przy przychodzie ze sprzedaży produktów towarów i usług na kwotę 792.175,46 wykazywała stratę z prowadzonej działalności w wysokości 75.544,71 zł (załączono rachunek zysków i strat sporządzony na dzień 31 grudnia 2009 r.). Ponadto skarżąca nadesłała 4 umowy leasingu operacyjnego na samochody ciężarowe oraz cztery umowy kredytów bankowych na łączną kwotę 1.300.000 zł. Mając na uwadze, iż oświadczenia zawarte w formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy były niewystarczające dla oceny rzeczywistej sytuacji majątkowej skarżącego, w wykonaniu zarządzenia referendarza sądowego z dnia 23 lutego 2010 r. wezwano go do nadesłania w terminie 14 dni szeregu dokumentów źródłowych dotyczących stanu majątkowego oraz dochodów skarżącej spółki, w tym m.in. wyciągów i wykazów z posiadanych rachunków bankowych z okresu ostatnich trzech miesięcy. W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżąca spółka przy piśmie z dnia 15 marca 2010 r. nadesłała część wymaganych dokumentów, wskazując iż nadesłała także wyciąg z rachunku bankowego, który jednakże nie został załączony do niniejszego pisma. W związku z powyższym dwukrotnie, pismami z dnia 19 marca 2010 r. i 14 maja 2010 r., wzywano skarżąca spółkę do uzupełnienie wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez przedstawienie w terminie 7 dni wyciągów i wykazów z posiadanych rachunków bankowych z ostatnich trzech miesięcy. Skarżąca spółka żądanych dokumentów nie przedstawiła. Zgodnie z art. 246 § 2 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) przyznanie prawa pomocy osobie prawnej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie ma żadnych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania. Z treści powyższego przepisu wynika, iż ciężar udowodnienia braku możliwości pokrycia kosztów postępowania spoczywa na wnioskującym o przyznanie prawa pomocy. W związku z tym musi on przedstawić sądowi argumentację, która potwierdzałaby jego niezdolność do wygospodarowania środków na pokrycie tych kosztów. Jeżeli zatem strona nie dopełniła w całości lub w części obowiązku złożenia dodatkowego oświadczenia lub przedłożenia dokumentów źródłowych dotyczących jej stanu majątkowego i dochodów, to fakt ten uzasadnia odmowę przyznania prawa pomocy (patrz: J. P. Tarno – "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Komentarz" Wydawnictwo LexisNexis, Wyd. II, Warszawa 2006 s. 527). Ze zgromadzonych w niniejszej sprawie dokumentów wynika, że skarżąca spółka w 2009 r., przy przychodzie ze sprzedaży produktów towarów i usług na kwotę 792.175,46 poniosła stratę z prowadzonej działalności w wysokości 75.544,71 zł Skarżąca zobowiązana jest do spłaty kredytów bankowych na łączną kwotę 1.300.000 zł. Ponadto posiada majątek trwały o wartości 1.462.972,36 zł, którego, jak wskazała, nie może spieniężyć. Należy jednakże wskazać, iż pomimo trzykrotnego wezwania Sądu skarżąca spółka nie przedłożyła wyciągów z posiadanych rachunków bankowych, co w ocenie rozpoznającego wniosek uniemożliwia dokonanie pełnej oceny spełnienia ustawowych przesłanek przyznania prawa pomocy. W oparciu o wszystkie przedstawione powyżej argumenty stwierdzić należy, że strona skarżąca nie wykazała, iż nie ma żadnych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania w sprawie niniejszej. Mając zatem powyższe na uwadze na podstawie art. 246 § 2 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) należało postanowić jak w sentencji.