VI SA/Wa 1654/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Dziedzic - Chojnacka po rozpoznaniu w dniu 27 września 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2019 r, nr [...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy postanawia odrzucić skargę Pismem z 29 listopada 2019 r. skarżący, M.S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z [...] października 2019 r., nr [...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy. W treści skargi skarżący zawarł wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych. Sprawa z wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy, zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału VII WSA w Warszawie z 30 grudnia 2019 r., została wpisana do repetytorium "SPP" pod sygn. akt VII SPP/Wa 518/19. Prawomocnym postanowieniem z 23 kwietnia 2020 r., VII SPP/Wa 518/19 starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Za pismem z 22 lipca 2020 r. (k.19), doręczono skarżącemu odpis zarządzenia z 22 lipca 2020 r., VII SA/Wa 2921/19 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 200 złotych . Postanowieniem z 30 października 2020 r., VII SA/Wa 2921/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę M. S. z uwagi na nieuzupełnienie w terminie braku fiskalnego skargi. Rozpoznając zażalenie skarżącego wniesione od ww. orzeczenia Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 14 kwietnia 2021 r., II GZ 96/21 uchylił zaskarżone postanowienie wskazując, że "Sąd I instancji odrzucił skargę z powodu nieuiszczenia wpisu nie rozpoznawszy wcześniej wniosku o przyznanie prawa pomocy". W wykonaniu zarządzenia z 11 czerwca 2021 r. sprawa ze skargi M.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z [...] października 2019 r. w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy została wpisana do repetytorium pod sygn. akt VI SA/Wa 1654/21. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Na wstępie podkreślić należy, że zgodnie z treścią art. 190 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.: dalej p.p.s.a.), wojewódzki sąd administracyjny, któremu sprawa została przekazana do ponownego rozpoznania, związany jest wykładnią prawa dokonaną w tej sprawie przez Naczelny Sąd Administracyjny. Przyjmuje się, że wykładnia prawa wyrażona w orzeczeniu Naczelnego Sądu Administracyjnego jest wiążąca w sprawie dla sądu pierwszej instancji zarówno wówczas, gdy dotyczy zastosowania przepisów prawa materialnego, jak również przepisów postępowania administracyjnego. Przez wykładnię prawa rozumie się wyjaśnienie istotnej treści przepisów prawnych i sposobu ich stosowania w rozpoznawanej sprawie, zaś wskazania co do dalszego postępowania stanowią z reguły konsekwencje oceny prawnej. Dotyczą one sposobu działania w toku ponownego rozpoznania sprawy i mają na celu uniknięcie błędów już popełnionych oraz wskazanie kierunku, w którym powinno zmierzać przyszłe postępowanie dla uniknięcia wadliwości w postaci np. braków w materiale dowodowym lub innych uchybień procesowych. Obowiązek podporządkowania się wykładni prawa wyrażonej w wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego, ciążący na wojewódzkim sądzie administracyjnym, może być wyłączony tylko wyjątkowo, np. w przypadku istotnej zmiany stanu prawnego lub faktycznego sprawy. Badając zatem ponownie sprawę według powyższego kryterium stwierdzić należy, że skarga podlega odrzuceniu. Stosownie bowiem do treści art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Ponadto zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której mimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Jak wynika z akt sprawy skarżący, M. S. - pismem z 29 listopada 2019 r. - wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z [...] października 2019 r. znak [...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy. W treści skargi skarżący zawarł wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych. W myśl § 20 ust. 6 zarządzenia nr 14 Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 sierpnia 2015 r. w sprawie ustalenia zasad biurowości w sądach administracyjnych, wydanego w oparciu o art. 11 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2019 r. poz. 2167 i z 2020 r. poz. 190 i 568) w przypadku wpływu wniosku o przyznanie prawa pomocy, wniosek ten oraz kolejne wpływające i wytworzone dokumenty z nim związane umieszcza się w odrębnej teczce opatrzonej sygnaturą sprawy głównej oraz sygnaturą "SPP" i innymi wymaganymi informacjami. Akta sprawy z wniosku o przyznanie prawa pomocy stanowią załącznik do akt sprawy głównej. Sygnaturę akt sprawy "SPP" dołączonej do akt ze skargi należy umieścić w nawiasie na okładce tych akt. Przepisy ust. 4 i 5 stosuje się odpowiednio – treść zarządzenia dostępna pod adresem https://bip.warszawa.wsa.gov.pl/ W niniejszej sprawie prawidłowo wykonano dyspozycje § 20 ust. 6 ww. zarządzenia Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego. Sprawa z wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy została wyłączona z akt sprawy głównej i wpisana do repertorium "SPP" pod sygn. akt VI SPP/Wa 518/19. Postanowieniem z 23 kwietnia 2020 r., VII SPP/Wa 518/19 starszy referendarz sądowy odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy w żądanym zakresie. Odpis postanowienia został skutecznie doręczony skarżącemu w dniu 23 czerwca 2020 r. Skarżący nie wniósł sprzeciwu od ww. orzeczenia. Orzeczenie jest zatem prawomocne od dnia 1 lipca 2020 r. Powyższe potwierdza, że wytyczne zawarte w treści postanowienia NSA z 14 kwietnia 2021 r., II GZ 96/21 zostały zrealizowane przed wezwaniem skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w niniejszej sprawie. Dopiero po prawomocnym zakończeniu postępowania z wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału VII z 22 lipca 2020 r., wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 złotych w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie wraz z pouczeniem o terminie i sposobie jego zaskarżenia doręczono skarżącemu w dniu 11 sierpnia 2020 r., zatem termin do uiszczenia wpisu upływał 18 sierpnia 2020 r. W zakreślonym terminie skarżący nie uiścił wpisu sądowego od skargi. W związku z powyższym, działając na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w postanowieniu.