VI SA/Wa 1678/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Bosakirska po rozpoznaniu w dniu 29 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku P. T. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy aplikantów adwokackich postanawia: odmówić wstrzymania wykonania decyzji. W dniu 21 września 2009 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga P. T. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy aplikantów adwokackich W skardze został zawarty wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. We wniosku skarżący podniósł, iż wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji uzasadnione jest tym, że jej wykonanie spowodowałoby dla skarżącego nieodwracalne skutki prawne, co jest uzasadnione ukończeniem przez niego trzeciego roku aplikacji adwokackiej, a w przypadku ewentualnego uwzględnienia skargi przez sąd musiałby się ponownie ubiegać o wpis na aplikację od początku. Ponadto wskazał, że wykonanie decyzji spowoduje realne niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody niemożliwej do naprawienia przez pozbawienie go zawodu, źródła utrzymania oraz perspektyw zawodowych. W odpowiedzi na skargę Minister Sprawiedliwości stwierdził, iż brak jest przesłanek do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże w myśl § 3 ww. przepisu, po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności. Instytucja wstrzymania wykonania ma charakter wyjątkowy. Z reguły wiąże się z obawą wystąpienia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, zaś jej zastosowanie nie może być poprzedzone merytoryczną oceną zasadności skargi. Podstawową przesłanką wstrzymania, jest wykazanie we wniosku, niebezpieczeństwa wystąpienia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W tym ostatnim wypadku, chodzi o taką szkodę (majątkową a także niemajątkową), kiedy nie będzie możliwe przywrócenie stanu pierwotnego, lub gdyby zachodziło niebezpieczeństwo poniesienia straty na życiu lub zdrowiu. Zdaniem Sądu skarżący nie wykazał we wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, iż w niniejszej sprawie zachodzą przesłanki uzasadniające niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody, czy też spowodowania trudnych do odwrócenia skutków w przypadku wykonania przedmiotowej decyzji Ministra Sprawiedliwości. Argumenty skarżącego, że odmowa wstrzymania zaskarżonej decyzji spowoduje pozbawienie go zawodu oraz źródła utrzymania są bezpodstawne, bowiem jest niesporne, że skarżący nie ukończył jeszcze aplikacji i nie wykonuje zawodu adwokata. W przypadku uwzględnienia skargi przez Sąd skarżący będzie miał możliwość kontynuowania aplikacji. Regulamin aplikacji adwokackiej uchwalony na podstawie art. 58 pkt 12 lit. b) ustawy z dnia 26 maja 1982 r. Prawo o adwokaturze (Dz. U. z 2002 r. Nr 123, poz 1058 z późn. zm.) przewiduje możliwość zaliczenia do ustawowego okresu aplikacji okresu 3 miesięcznej usprawiedliwionej nieobecności, a także 2 letni urlop dziekański z ważnych powodów. Są więc możliwości kontynuowania aplikacji gdyby rozstrzygnięcie administracyjne okazało się błędne. W konsekwencji uznać należy, że wniosek skarżącego nie zasługuje na uwzględnienie, bowiem argumenty w nim przedstawione nie stanowią podstawy dla zastosowania tymczasowej ochrony w postępowaniu sądowoadministracyjnym, o której mowa w przepisie art. 61 § 3 p.p.s.a. Biorąc powyższe pod uwagę, na podstawie art. 61 § 3 i 5 p.p.s.a, Wojewódzki Sąd Administracyjny, orzekł jak w sentencji postanowienia.