VI SA/Wa 1687/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia WSA Halina Emilia Święcicka po rozpoznaniu w dniu 4 lipca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego W [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 listopada 2007 r. (sygn. akt VI SA/Wa 1687/07) w sprawie ze skarg E. S.A. z siedzibą w P. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] sierpnia 2007 r. nr [...], [...] i [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie zezwolenia na zajęcie pasów drogowych i kar pieniężnych za zajęcie pasów drogowych bez zezwolenia zarządcy drogi. postanawia odrzucić skargę kasacyjną od zaskarżonego wyroku w części uchylającej decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] sierpnia 2007 r. nr [...] i [...] Skarżąca – E. S.A. z siedzibą w P., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargi na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] sierpnia 2007 r. nr [...], [...] i [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie zezwolenia na zajęcie pasów drogowych i kar pieniężnych za zajęcie pasów drogowych bez zezwolenia zarządcy drogi. Sprawy zostały zarejestrowane odpowiednio pod sygnaturami: VI SA/Wa 1687/07, VI SA/WA 1689/07 oraz VI SA/Wa 1688/07 Na rozprawie w dniu 27 listopada 2007 r. Sąd postanowił połączyć ww. sprawy do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia pod sygn. akt VI SA/WA 1687/07. Wyrokiem z dnia 27 listopada 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] sierpnia 2007 r. nr [...], [...] i [...]. Odpis wyroku z uzasadnieniem został doręczony organowi w dniu 14 stycznia 2008 r. W dniu 12 lutego 2008 r. pełnomocnik organu, radca prawny N. B., nadała w placówce pocztowej sporządzoną przez siebie skargę kasacyjną na powyższy wyrok, do skargi dołączając potwierdzenie przelewu wpisu sądowego od skargi kasacyjnej na kwotę 100 zł. Zapis pozycji obejmującej datę wpłaty dołączonego przez Sąd do akt polecenia przelewu wskazuje, iż w dniu 12 lutego 2008 r., tytułem wpisu sądowego od skargi kasacyjnej uiszczono kwotę 100 zł. Pismem z dnia 19 lutego 2008 r. wezwano pełnomocnika organu do złożenia oświadczenia, czy uiszczony w dniu 12 lutego 2008 r. wpis od skargi kasacyjnej w wysokości 100 złotych dotyczył zaskarżonego wyroku w części uchylającej decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] sierpnia 2007 r. o nr [...], czy na decyzję o nr [...], czy też na decyzję o nr [...]. W odpowiedzi na wezwanie Sądu pełnomocnik organu w piśmie z dnia 26 lutego 2008 r. wskazał, iż uiszczony przez niego wpis dotyczył zaskarżonego wyroku w części uchylającej decyzję o nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje; Zgodnie z art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) cyt. dalej jako p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych sprawach pobiera się wpis stały (art. 231 wymienionej ustawy). W niniejszej sprawie skargi E. S.A. z siedzibą w P., połączone na rozprawie w dniu 27 listopada 2007 r. do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia pod sygnaturą akt VI SA/Wa 1687/07, dotyczyły trzech decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] sierpnia 2007 r. nr [...], [...] i [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji, a w myśl § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) wpis stały w sprawach skarg dotyczących postanowienia lub decyzji wydanych w trybie wznowienia postępowania administracyjnego, stwierdzenia nieważności, uchylenia lub zmiany albo wygaśnięcia aktu, bez względu na przedmiot sprawy, pobiera się w wysokości 200 zł. Zgodnie z § 3 ww. rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. wpis od skargi kasacyjnej oraz od skargi o wznowienie postępowania wynosi połowę wpisu od skargi, nie mniej jednak niż 100 zł. Podkreślić należy ponadto, iż połączenie na podstawie art. 111 § 2 p.p.s.a dwóch spraw do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia nie pozbawia ich odrębności i nie zmienia faktu, że są to samodzielne sprawy sądowoadministracyjne (patrz: wyrok NSA z dnia 12 kwietnia 2005 r. sygn. akt FSK 1561/04 - POP 2006, nr 5, poz. 81). W związku powyższym pełnomocnik organu, radca prawny N. B. wnosząc skargę kasacyjną od wyroku tutejszego Sądu z dnia 27 listopada 2007 r., uchylającego decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] sierpnia 2007 r. nr [...], [...] i [...] zobowiązany był do uiszczenia wpisu stałego od skargi kasacyjnej w wysokości 300 złotych tj. po 100 złotych od każdej z decyzji (patrz: postanowienie Naczelnego Sadu Administracyjnego z dnia 14 stycznia 2008 r. sygn. akt II GSK 309/07). Jak wynika z akt sprawy, w ustawowym trzydziestodniowym terminie, który rozpoczął swój bieg w dniu 14 stycznia 2008 r. pełnomocnik organu nie uiścił wpisu w wymaganej wysokości 300 zł a jedynie w kwocie 100 zł. Powyższe potwierdza załączone do akt potwierdzenie przelewu dokonanego na rachunek Sądu w dniu 12 stycznia 2008 r. (k. 65 akt sądowych) oraz zapis pozycji obejmującej datę wpłaty dołączonego przez Sąd do akt polecenia przelewu (k. 69). W piśmie z dnia 26 lutego 2008 r. pełnomocnik organu wskazał, iż uiszczony przez niego wpis dotyczył zaskarżonego wyroku w części uchylającej decyzję o nr [...] Jak wskazano wyżej, skarga kasacyjna została wniesiona przez radcę prawnego, co skutkuje zastosowaniem do niej art. 221 p.p.s.a. W myśl wymienionego art. 221 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Organ, reprezentowany przez radcę prawnego, nie uiścił wpisu stałego od skargi kasacyjnej od wyroku w części uchylającej decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] sierpnia 2007 r. nr [...] i [...]. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 221 w zw. z art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) postanowił jak w sentencji.