VI SA/Wa 1697/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Frąckiewicz po rozpoznaniu w dniu 7 sierpnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. P. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] sierpnia 2014 r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów ustawy o transporcie drogowym postanawia odrzucić skargę B. P. (zwana dalej "skarżącą") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] sierpnia 2014 r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów ustawy o transporcie drogowym. Jak wynika z akt administracyjnych zaskarżona decyzja została doręczona skarżącej w dniu 5 września 2014 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach administracyjnych sprawy). Jednocześnie skarżąca pismem z dnia [...] września 2014 r. (nadane w dniu 14 września 2014r.) złożyła do organu wniosek o uzupełnienie decyzji organu, który postanowieniem z dnia 10 października 2014 r. odmówił uzupełnienia decyzji z dnia [...] sierpnia 2014 r., nr [...]. Postanowienie to zostało doręczone skarżącej w dniu 30 października 2014 r., natomiast skarga została nadana przez skarżącą u operatora pocztowego w dniu 27 kwietnia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012r., poz. 270) – zwana dalej "p.p.s.a.", skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę należy wnieść za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 p.p.s.a.). Datą wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego jest dzień doręczenia skargi właściwemu organowi. W myśl art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Sąd odrzuci skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Zgodnie z art. 58 § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. W terminie otwartym do wniesienia skargi do sądu skarżąca złożyła wniosek o uzupełnienie decyzji z [...] sierpnia 2014 r. Złożenie takiego wniosku co do zasady wpływa na bieg terminu do wniesienia środków zaskarżenia czy skargi do sądu administracyjnego – jak wynika z treści art. 111 § 1b i § 2 k.p.a. w przypadku wydania postanowienia o uzupełnieniu lub odmowie uzupełnienia decyzji, termin dla strony do wniesienia odwołania, powództwa lub skargi biegnie od dnia jego doręczenia lub ogłoszenia. W sprawie niniejszej, na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] sierpnia 2014 r., nr [...] skarżącej przysługiwało prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia rozstrzygnięcia organu za pośrednictwem tego organu. Na gruncie niniejszej sprawy podkreślić należy, iż doręczone skarżącej postanowienie z dnia [...] października 2014 r., nr [...] odmawiające uzupełnienia decyzji Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] sierpnia 2014 r., nr [...] spowodowało przesunięcie terminu do złożenia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na wymienioną decyzję. Nadmienić również należy, że postanowienie Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] października 2014 r., zawierało w swej treści prawidłowe pouczenie o terminie oraz sposobie wniesienia środka zaskarżenia. W sprawie niniejszej stronie skarżącej doręczono postanowienie Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] października 2014 r., nr [...] w dniu 30 października 2014 r. (dowód doręczenia w aktach administracyjnych), zatem termin na złożenie skargi upłynął w dniu 2 grudnia 2014 r. Strona skarżąca wniosła skargę w dniu 27 kwietnia 2015 r. (data stempla pocztowego), to jest z naruszeniem ustawowego terminu wskazanego w art. 53 § 1 p.p.s.a. Taki stan rzeczy w świetle art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. skutkuje jej odrzuceniem. W tym stanie rzeczy, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2) p.p.s.a., postanowił skargę odrzucić.