VI SA/Wa 1699/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Królikowska-Przewłoka (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka Sędzia WSA Olga Żurawska-Matusiak Protokolant Monika Bodzan po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 lutego 2010 r. sprawy ze skargi E. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] stycznia 2009 r. nr [...] w przedmiocie sprostowania oczywistej omyłki postanawia: odrzucić skargę W dniu 5 czerwca 2007 r. E. K. złożyła wniosek o dokonanie zmiany istniejącego wpisu do ewidencji działalności gospodarczej z późniejszą korektą wniosku o dokonanie zmiany. W wyniku zmiany Wójt Gminy M. wydał zaświadczenie uwzględniające zmiany. E. K. zakwestionowała zaświadczenie o zmianie wpisu. W dniu 13 czerwca 2007 r. wpis uzupełniono i wydano nowe zaświadczenie. [...] czerwca 2007 r. J.K. działając jako pełnomocnik żony E. K. złożył do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. wniosek o pilną interwencję dot. zaświadczenia o zmianie dokonanej w ewidencji działalności gospodarczej podając, że zaświadczenie wydane jej żonie utrudnia jej prowadzenie działalności gospodarczej. Postanowieniem z dnia 2 sierpnia 2007 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. na podstawie art. 65 § 1 k.p.a. przekazało sprawę Wójtowi Gminy M. zgodnie z właściwością uznając, iż pismo z [...] czerwca 2007 r. należy traktować jako wniosek o zmianę wpisu do ewidencji działalności gospodarczej – dot. działalności prowadzonej przez E. K. J. K. złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy wskazując, że nie chodziło o zmianę wpisu tylko o ocenę zgodności z prawem działań wójta podejmowanych w zw. z wnioskiem E. K. o zmianę wpisu w ewidencji działalności gospodarczej. Postanowieniem z dnia [...] grudnia 2008 r. sygn. akt [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. po rozpoznaniu wniosku J. K. o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej wydaniem, jak podano w postanowieniu, postanowienia Prezydenta [...] nr [...] z dnia [...] stycznia 2007 r. o odmowie zawieszenia postępowania w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych o zawartości powyżej 18% alkoholu przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży w sklepie spożywczo-przemysłowym "[...]" przy ul. [...] w Warszawie na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 k.p.a. w zw. z art. 144 k.p.a. uchyliło zaskarżone postanowienie i na podstawie art. 65 § 1 k.p.a. przekazało sprawę do rozpoznania Radzie Gminy M. jako organowi właściwemu podnosząc, że dopiero z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wynika, że składa ono skargę na działanie wójta Gminy M. , a do rozpoznania skargi zgodnie z art. 229 pkt 3 k.p.a. właściwym organem jest Rada Gminy M. Postanowieniem z dnia [...] stycznia 2009 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. na podstawie art. 113 § 1 k.p.a. sprostowało z urzędu oczywiste pomyłki pisarskie w postanowieniu Kolegium z dnia [...] grudnia 2008 r. Nr [...] w ten sposób, że na stronie pierwszej w tytule słowo "Postanowienie" zastąpione słowem "Postanowienie" zaś tekst na stronie pierwszej w wersie od 11 do 14 od góry od słowa "Prezydenta" do słowa "W." zastąpiono słowami "z dnia [...] sierpnia 2007 r. sygn. akt [...] o przekazaniu sprawy wójtowi gminy M. . W postanowieniu zawarto pouczenie, że strona niezadowolona może zwrócić się do Kolegium Odwoławczego z wnioskiem o ponowne rozpoznanie sprawy. W piśmie z dnia [...] lutego 2009 r. J. K. złożył do tut. Sądu za pośrednictwem SKO w W. skargę na postanowienie z dnia [...] stycznia 2009 r. Pismem z dnia [...] lutego 2009 r. SKO w W. działając na podstawie art. 64 § 2 k.p.a. wezwało J. K. do usunięcia braków ww. pisma – skargi przez sprecyzowanie, czy pismo należy traktować jako wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, czy jako skargę do WSA w W. na postanowienie z dnia [...] stycznia 2009 r. czy jeszcze inaczej. Pismem z dnia 14 kwietnia 2009 r. poinformowano, że pismo-skarga, z uwagi na nieusunięcie braków w zakreślonym terminie zostało pozostawione bez rozpoznania. We wrześniu 2009 r. SKO w W. przekazało skargę na postanowienie z dnia [...] stycznia 2009 r. do WSA w W. J. K. został wezwany do wyjaśnienia, czy skargę złożył we własnym imieniu, czy też w imieniu swej żony E. K. W odpowiedzi E. K. złożyła pełnomocnictwo, w którym udzieliła pełnomocnictwa mężowi J. K. do działania w jej imieniu przez WSA w niniejszej sprawie stwierdzając, iż z jej upoważnienia ww. postanowienie zostało zaskarżone do WSA. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie bądź z ostrożności procesowej o jej oddalenie z uwagi na to, że nie wyczerpano środków zaskarżenia, które służyły w postępowaniu przed organem. Na rozprawie w dniu [...] lutego 2010 r. pełnomocnik skarżącej J. K. oświadczył, że odpowiedział na pismo SKO z dnia 14 kwietnia 2009 r. pismem z dnia [...] kwietnia 2009 r. i w tym piśmie jednoznacznie wskazał, że skargę na postanowienie z dnia [...] stycznia 2009 r. należy traktować zgodnie z tytułem tego pisma czyli jako skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one stronie w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie (chyba, że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich, która to sytuacja w sprawie nie zachodzi) zaś z § 2 powołanego artykułu wynika, że przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje środek zaskarżenia taki, jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Przedmiotem skargi jest postanowienie z dnia [...] stycznia 2009 r. Zgodnie z art. 127 § 4 w zw. z art. 144 k.p.a. na to postanowienie służył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Taki wniosek nie został do SKO złożony. Na to postanowienie została bowiem złożona skarga do WSA w W. W świetle treści pisma z dnia [...] lutego 2009 r. zatytułowanego skarga i oświadczenie J. K. złożonego na rozprawie w dniu 26 lutego 2010 r. nie ma bowiem żadnych wątpliwości co do tego, że na postanowienie została złożona skarga do WSA w Warszawie za pośrednictwem SKO w W. nie zaś wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy objętej ww. postanowieniem. W tym stanie rzeczy Sąd uznał, iż wobec niewyczerpania środków zaskarżenia wniesienie skargi jest niedopuszczalne w rozumieniu art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem sąd w takim przypadku skargę odrzuca. W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie powołanego przepisu w zw. z art. 52 p.p.s.a. orzekł, jak w postanowieniu.